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思想政治工作在企业政策性破产工作中发挥作用摘要：政策性破产是国家针对国有企业历史上的特殊性实施的一项特殊政策。此举总要触及一部分人的切身利益，必然会带来职工的思想波动和众多顾虑，处理不好就是一件关乎社会稳定、企业发展、民生的大问题。因此，做好思想政治工作，理顺各种关系，化解各种矛盾，消除各种忧虑，对国企顺利实施政策性破产所起的作用和意义特别重大。 关键词：思想政治工作 企业破产 作用 对企业而言，实施政策性破产从表面上看是厂房、设备、财产、物资的重新组合，但是政策性破产中的各项工作都要由人去操作和参与，人的思想状况如何，决定破产重组的结果如何。而在已融入市场经济的国有企业中，思想政治工作虽然已经被生产经营和经济效益等冲淡，但从抚顺特钢集团有限责任公司（以下简称为抚钢集团）顺利实现政策性破产的成功范例中，笔者认为，正是依靠了全面而深入的思想政治工作，才保证企业政策性破产工作的顺利进行。因此说，思想政治工作不仅在实施政策性破产中发挥了重要作用，更对企业改革发展提供重要保证和促进作用。 1937年建厂的抚钢集团，是中国特钢工业的摇篮，曾为共和国国防军工、航空航天以及民用高科技事业的发展做出了卓越贡献。走过计划经济时期的辉煌，抚钢集团生产经营遇到巨大困难。经过努力，2005年抚钢集团取得了国家政策性破产指标，但一直到2010年，所有工作均未得到有序开展，破产工作一度走入了“死胡同”。2010年6月，国务院下达紧急通知，若年底前再未进入破产程序，就将收回政策性破产指标。辽宁省委、省政府、抚顺市委、市政府，东北特钢集团三方联动，果断决定由抚顺市国资委接管抚钢集团，重组抚钢集团党政班子，操作抚钢集团政策性破产工作。本文将重点围绕这一时期的工作经验，阐述思想政治工作在企业政策性破产中所发挥的作用。 一、有效的思想政治工作可以帮助职工认清形势，转变观念，在政治上发挥导向作用 破产重组，首先是思想重组。政策性破产在企业体制改革、结构调整、制度创新、经营管理等方面所采取的举措势必要打破这些旧观念、旧体制，总要触及一部分人的切身利益。同时，面对破产重组这一深层次的改革，由于每个人的经历不同，地位不同，因而思想上造成了各自不同的观念意识和利益要求，必然会产生许多模糊认识和思想阻力，甚至还会产生抵触情绪，影响企业和社会的稳定。正是由于职工在破产重组中思想的复杂性和尖锐性，才更加凸显思想政治工作的重要性，才更加需要依靠有效地思想政治工作，采取宣传教育、正面引导等各种方法，帮助职工认识到改革是企业适应市场经济体制的必然选择，是大势所趋。 二、有效的思想政治工作可以带动职工学习政策，领会精神，在决策中发挥参与作用 政策性破产是国家针对国有企业历史上的特殊性实施的一项特殊政策，它在很多方面特别是在核销企业债务、安置职工方面有着相应明确、严格的标准和规定，这也是政策性破产与依法破产的主要区别之一。但是，这些关系到职工切身利益的政策，广大职工基本上是不熟悉的。遇到新出现的问题，他们往往习惯于按企业破产前原有的政策去对待，期望按原来的方式去解决。一旦问题的解决与自己的要求有差距，就容易在思想上产生疑惑、情绪上出现波动、工作中出现抵触，更增加了问题的复杂性和解决的难度。解决这些问题最好的办法，就是通过有效的思想政治工作，带动职工主动加强学习、了解有关规定、领会精神实质，不厌其烦地反复做解释工作，让职工在思想上接受政策，理解政策，循序渐进地达到自觉主动执行政策，按相关政策办事的目的。 三、有效的思想政治工作可以引导职工正视困难，坚定信心，在理顺与职工关系上发挥协调作用 抚钢集团之所以实施政策性破产很重要的原因就是这个集团已经经营困难、资不抵债、扭亏无望。这种局面，一方面会使抚钢集团的在职员工心态严重失衡，信心下降，造成人员调动频繁，人才流失现象严重，在一定程度上也影响和制约了抚钢股份的生产经营和发展。另一方面，抚钢集团政策性破产后人员接收安置，在重组过程中，存在机构设置需要健全，管理制度需要完善，抚钢集团在职员工要适应新的体制，诸多不稳定因素也会不断显现。比如，在职员工因惧怕融入新集体、参与新岗位的竞争而存在畏难情绪；特管员工因生活困难而有怨气；工伤、工残人员因能否得到妥善安置而不放心；退休职工因退休待遇能否落实而担忧等等。处理好这些问题，同样也要依靠有效的思想政治工作来克服困难、解决问题、化解矛盾，更要依靠有效的思想政治工作让他们看到企业改革所带来的是更多摆脱困难的机遇，从而引导职工正视现实，正视困难，树立战胜困难的信心。 四、有效的思想政治工作可以激发职工的凝聚力和向心力，在组织观念上发挥政治核心作用 过去，为了企业上市，抚钢把一厂变成了两厂。但抚钢股份与抚钢集团共用一套党群系统，一直是具有血脉联系的上市国有企业。如今抚钢集