中国中铁股份有限公司营改增管理手册..doc

中国中铁股份有限公司 “营改增”指导手册 中国中铁“营改增”课题研究联合项目组 二〇一四年十二月编审委员会  领导小组组长： 领导小组副组长: 主 审: 主 编: 主要编写人员： 戴和根 刘辉 杨良 何文 李静 段银华 陈晓平 杨向歌 何 力 江永璞 苏居敬 马 力 于腾群 常玉伟 李海明 于晓涛 蒲良海 徐延峰 仲闫立 周孟波 方锐 李夏初 綦虎 翁克江 袁凌 王大中 李国华 胡正峰 石晓烽 毛黎明 胡磊“营改增”是一项国家的重大税制改革，将对企业造成全方 位的重大影响。建筑业实行“营改增”事关建筑企业的生存发 展，将对企业组织架构、商业模式、管理模式、制度流程等各个 方面带来巨大挑战，同时也带来了全新的发展机遇。希望各级单 位勇于挑战、抢抓机遇、未雨绸缪、群策群力，充分理解运用本 书有关管理举措、实施要点，攻克难关、化解风险，实现“营改 增”平稳过渡和企业持续健康发展。 中国中铁股份有限公司董事长、党委书记:股份公司《“营改增”指导手册》在国家即将出台建筑业 “营改增”的大背景下应运而生。手册在透彻分析“营改增”对 建筑企业重大影响的基础上提出了多项具有建设性、操作性和适 用性的管理措施。全书既涵盖了对股份公司各个管理领域适应 “营改增”的具体管理要点和工作方案，也包括“营改增”相关 政策解读和操作要点，是一本内容全面、重点突出的企业管理工 具书。我相信，本手册必将对中国中铁各级单位深入研究、正确 应对和积极适应“营改增”工作起到重要的指导作用。 中国中铁股份有限公司总裁：序 “千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。2014年2月，股份公 司成立“营改增”课题研究联合项目组，按照“未雨绸缪、统一规 划、细分课题、外诉内改、业财联动、全面应对”的总体原则，主 要依托中铁一局、中铁二局、中铁四局、中铁大桥局、中铁电气化 局、中铁建工集团等六家二级单位，在中铁建投、中铁城投、中铁 投资及基建业态各单位的大力支持和参与下，深入全面地开展了 “营 改增”课题研究工作。项目组历时10个月，先后历经调研访谈、数 据测算、模拟运行、框架搭建、详细编写、集中研讨、审核定稿等主 要工作阶段，在大家的共同努力下圆满实现了预定工作目标，成功编 写完成了《中国中铁“营改增”指导手册》。 “营改增”对于建筑行业以及中国中铁这样的特大型建筑企业 集团的影响是全方位和决定性的。“营改增”不仅仅直接影响企业的 营业收入、成本、税费、利润、现金流等重要财务指标，更为重要的 是将对企业商业模式、组织架构、市场营销、成本管控、财税管理、 信息化建设、机构和人员管理等方方面面产生重大影响。我们只有应 时而变、顺势而为，以“营改增”为契机，全面推进企业深化改革， 建立健全财税管理制度办法，推进财税管理信息化、精细化，规范和 逐步完善企业财税管理，才能主动适应“营改增”的要求。本手册正 是基于这样的定位，从企业内部管理各方面深入分析“营改增”带来 的影响变化，按照适应“营改增”和国家增值税管理要求，针对性提 出企业内部管理举措和操作要求。本手册的主要特点和贡献体现在以 下几个方面：一是按照“管理制度创新、组织架构变革、业务流程重 塑”的思路，设计构建了 “营改增”后中国中铁管理覆盖全面、风险 把控到位的内部管理及相关业务运营体系，设计建立了一整套具有中 国中铁特色的增值税财税管理体系。二是在深入调研目前中国中铁各 层级组织架构、资质管理现状的基础上，针对资质共享、集中管理、 业务模式等相关重大事项，以满足国家增值税征管及相关法律法规要 求为前提，提出“营改增”后合理的组织架构模式、内部管理模式， 理顺内部各层级、各部门之间的管理关系，合理减少法人公司数量， 建立健全增值税管理链条，努力降低企业税收负担，防范和规避税务 风险、法律风险。三是全面梳理了工程项目管理、劳务分包管理、物 资设备采购管理、集中管理、经营开发管理、投资管理等建筑业核心 业务流程中“营改增”后易造成企业税负增加的关键环节，要求各级 单位树立和不断强化日常工作的增值税思维，探索建立符合增值税管 理“三流一致、应抵尽抵”原则的商业模式和业务方案，固化相关业 务流程，实现企业整体税负最小化和价值最大化的目标。四是设计建 立了 “以税政研究为指引、会计核算为基础、发票管理为重点、信息 系统为支撑”的中国中铁财税管理新模式。 “宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。“营改增”研究应对工 作是一项涉及面广、影响力大、挑战和机遇并存的系统性管理变革工 作。我们既要看到“营改增”给企业带来的诸多不利影响，更要紧紧 抓住“营改增”带来的产业结构调整、经济转型升级的有利机遇。我 坚信，通过股份公司各级单位的深入研究、积极应对，在这场由“营 改增”带来的管理变革中，中国中铁一定能够彰显雄姿、破浪前行， 企业管