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浅议固原市危房改造存在问题及保障措施摘要随着我国城市化建设的发展，固原市的城市环境面貌发生了显著变化，取得了令人瞩目的成就。在取得成就的同时我们还必须清楚地看到固原市危房问题比较严重，这较大影响了固原中心城市的环境面貌。为此本人粗浅的谈谈固原市的危房改造的细节接保障措施。 关键词危房改造 改造的细节 保障措施 1前言 广义的危房改造不是单纯的房屋单体或更新改造，而是对整个街坊的综合改造。危房改造可以界定为：是对居住环境、居住功能、住房改造和完善，即对街坊内存量住房拆、改、留的综合改造。其含义是：住房的居住质量和居住功能不能满足现代居住标准的要求，从而在一定经济条件下，对居住环境、房屋质量和居住功能进行改造和完善；住房改造应是存量住房的拆、改、留综合改造，包括危房拆建、危房改造和危房保留修缮。 2危房屋存在的原因 造成固原市存在数量众多的危房屋，以及其增长势头仍在蔓延的主要原因： 2.1使用年限长 固原市的危危房屋普遍建于三、四十年代，有相当部分甚至建于清末民初时期，到现在已经大大超过了其使用年限。 2.2建造标准低 由于当时客观条件和技术水平的局限，固原市的危房屋建造普遍采用砖墙、砖木、预制板式结构，使用年限短，抗震、抗风能力差。 2.3是违章乱搭乱建 多年来，危房屋的业主、住户为了解决居住问题，违章乱搭乱建的现象非常普遍，进一步加快了危房屋的损毁速度。 2.4政策导向的消极作用。 一方面，由于固原市长期实行低租金制的房屋租赁政策，无论是经管房或私房，其租金收入都不足以对危房屋进行有效的修缮和改造；另一方面，固原市实行房屋拆迁“拆一还一”的补偿政策，对广大危房屋业主，尤其是私房业主起到一定的消极作用，他们宁愿等待拆迁，得到一套新房的补偿，也不愿意掏钱进行修缮、改造，造成了危改工作严重滞后。 2.5开发建设的负面影响 一方面，固原市有相当部分地块被划了红线，但至今还是征而不拆，房屋业主与征用单位互相推诿，致使其中的危房屋得不到最起码的养护； 3危改工作面临着的问题和困难 3.1对危改工作的认识不足 对危改工作的重要性、迫切性和艰巨性认识不足，缺乏明确的总体思路。由于种种原因，当前对危改工作存在两种错误或片面的认识：一是对固原市的危房屋总体情况及其产生的原因缺乏了解，认为固原市经过这么多年的危城改造，特别是经过近几年大规模的危房改造建设，危房的现存数量已经不多，不足为患，无须再加大危改工作力度；二是对危改工作的实施情况不甚了解，认为制订优惠政策，加大对危房工作的扶持力度，会冲击正常的房地产市场。这些认识上的偏差，导致固原市危改工作的总体思路一直得不到明确，未能结合城市总体规划和危城改造的需要，研究制定相应的总体规划、实施计划和政策措施，指导危改工作的顺利推进。 3.2危改工作缺乏组织保障 危改工作缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，部门工作不协调。固原市危改工作由于缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，有关部门在思想认识上的偏差和其他原因，相应的配套政策措施难以跟进，协调难度较大，致使危改部门在工作实践中遇到不少困难和阻力，在一定程度上阻碍了危改工作的发展。 3.3危改政策不配套、不落实 一方面，固原市至今没有一部关于危改的地方性法规，也没有一套较为完善的危改政策体系，而一些与危改工作密切相关的现行法规、政策，由于没有充分考虑到危改工作的迫切性和特殊性，导致危改工作实践中碰到不少操作性的困难。 4危房改造注意的细节 4.1找到要改造的项目 应该请专业人员对房屋进行实地勘察。如墙面、地面、天花板等有无明显裂纹，是否平整，有没有脱落和起砂的现象。如果存在上述问题，就要对基层进行修补处理。包括铲除墙面油污、粉化墙漆等污 物，用水泥砂浆修补不平整基层、裂缝、孔洞的缺陷。并在施工中要保证墙面干燥，并注意墙面水分不应超过6%。 4.2对门窗加以改造 危房中的门窗也应作为改造的重点之一。门窗的老化程度分为几种情况，一是木门窗如果起皮、变形，说明木材本身特性发生变化，必须拆掉得重做。如果材质紧凑，表面漆膜完好，可以在二次施工的时候贴上装饰面板，加以利用；二是钢制门窗如果表面漆膜剥落、主体锈蚀或开裂，也必须拆掉重做。 4.3对危房墙、顶面的改造 危房装修的重点要放在装饰材料上。其中以墙面的涂料为典型，危房的墙顶面基层经过长年使用会出现不同程度的开裂、粉化、生霉等现象，这些现象如解决不当，会使后刷的涂料也出现颜色不均、表面粗糙和起皮的不良后果。这就要求对墙顶面等基层进行先期的预处理。在修补后要刷一道底漆予以覆盖，一来使基层牢固，二来可以防止今后基层因泛碱性和受潮而出现变化，然后用按比例稀释的乳胶漆进行饰面。在施工中应注意现场空气的洁净