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浅议基层卫生监督机构信息化建设标准摘　要：深圳市卫生监督机构信息化建设取得了较好的成绩，但总体尚处于起步阶段，信息化建设水平仍然不高。本文根据深圳市基层卫生监督机构2011年度信息化建设数据，结合行业运作实况，分析基层卫生监督机构信息化建设遇到的问题，重点探讨制定统一的信息化建设标准内容。 关键词：卫生监督 信息化建设 统一标准 当今世界，社会经济快速发展，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，已广泛影响各行业发展和人民生活习惯、工作方式等。卫生监督机构作为卫生行政执法的一线单位，信息化建设已经是机构发展的一项重要的、基础性工作内容，深深影响着整个卫生监督体系建设。深圳作为全国改革开放窗口，卫生监督系统一直坚持努力探索信息化建设新模式。经过全市全体卫生监督人的共同努力，卫生监督信息化建设在内部管理、软硬件环境和业务应用系统建设方面取得了一定成绩。为实现全市卫生监督信息化“一盘棋”建设，笔者建议设立基层（指区级、街道级）卫生监督机构信息化建设标准，促进基层卫生监督机构信息化建设规范发展。 1.深圳市卫生监督信息化现状 根据《2011年度深圳市卫生监督工作评估报告》第四章内容，对深圳市28家卫生监督机构2011年度卫生监督信息化建设工作进行归纳： 1.1信息工作管理科室 截至2011年底，全市各级卫生监督机构共设置信息科室4个，其中市卫生监督局、光明新区、坪山新区设立科教信息科，南山区卫生监督所设立业务信息科；福田区和龙岗区卫生监督所由法制稽查科负责，罗湖区、宝安区、盐田区卫生监督所由办公室负责信息管理工作。在宝安区、龙岗区内的街道级卫生监督所主要由办公室承担信息管理工作。 1.2信息工作人员 2011年全市共有信息工作人员66人，占全市卫生监督机构总人数的10.1%。 1.2.1专兼职人员情况：专职信息人员28人，占全体信息工作人员数的42.4%；兼职人数38人，占全体信息工作人员数的57.6%。以宝安区、龙岗区两区内的卫生监督所信息工作人员核算，共有信息工作人员43人，专职与兼职比例约为1：2。 1.2.2专业情况：公共卫生类27人、临床医学类5人、计算机类20人、其他14人，占全体信息人员的比例分别为：40.9%、7.6%、30.3%和21.2%。经统计，约有70%非信息专业人员承担信息工作。 1.3经费投入 2011年全市各级卫生监督机构共投入427万元用于信息画建设，其中硬件投入243.26元，软件投入32.4万元，数据库投入1.5万元，规划标准编制及相关研究费用0元，运营费用145.52万元，其他4.5万元。上述数据经与2010年对比显示，使用全市卫生监督信息系统后，经费主要增加使用人员的电脑、移动办公设备和无线设备等经费支出，软件和运营费用的投入明显减少。 1.4硬件基础 全市28个单位均设置了独立的机房。为开展信息化办公，均设置了台式电脑、笔记本电脑、局域网、服务器、交换机、防火墙等，互联网接入方式为光纤或者ADSL。 1.5软件系统、网站设置 1.5.1软件系统方面：全市卫生监督机构共有5套OA办公系统，其中宝安区全区使用了由区政府开发的OA系统。全市启用了139深圳市卫生监督信息系统，实现了全市卫生监督信息共享。 1.5.2网站方面：2011年深圳市卫生监督机构共有17个网站。 2.基层卫生监督机构信息化建设遇到的困难 2.1信息化建设认识不统一 信息化建设是卫生监督机构能力建设的重点内容，各级卫生监督机构正在不断加以推进。然而，由于市、区（新区）级、街道级卫生监督所职能不尽相同，街道级卫生监督所还承担着预防保健职能，且该工作量较大，使卫生监督机构存在自身职能定位不清，在一定时期内专业信息化表达不突出，需求不明显，步调不统一，严重影响推进本机构卫生监督信息化建设。而且，信息化建设的重视程度也与机构领导班子认知程度息息相关。 2.2信息专职部门缺失 截至2012年6月中旬，深圳市卫生监督机构共有信息科室4个（市级1个，区级3个），其他的都是由办公室或法制稽查科负责信息管理工作。由于基层卫生监督体制改革推进不平衡，各区（新区）内的卫生监督所机构性质、人员编制、经费保障等存在很大差异，基层机构信息工作职能往往挂靠到办公室或监督科室。根据《卫生监督信息报告管理规定》的第二十五条规定，各级卫生监督机构应设置专门部门负责卫生监督信息报告管理工作。没有专职部门从事信息管理工作，而是将信息管理工作捆绑到其他职能科室，或是将信息职能散放在各相关业务科室，将很难做到专人专责落实统筹管理，实现信息资料上传下达，业务对口衔接，从而规范机构信息化建设，达到信息安全管理。 2.3信息工作队伍力量薄弱 2011年全市共有信息工作人员66人，占全市卫