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浅议施工过程中造价控制必要性及几个典型索赔案例中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号： 在计划经济的时代，建设工程项目的造价主要是通过“预算”和“决算”二个环节来控制的。在市场经济的条件下，这种“一头一尾”的简单方法，已经不能适应投资方对工程造价控制的要求，特别是对于存在“暂定金额”、“变更”和“签证”的工程，尤其现阶段的建筑市场上，承包商在投标报价中经常采用“靠低价中标，靠索赔盈利”的策略，工程造价控制就更显得尤为重要。 工程造价的控制是指在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。施工过程中的造价控制是全过程造价控制中跨越时间最长、参建单位最多、工程索赔和矛盾暴露最突出的阶段，施工过程中造价工程师如何判断索赔费用夸大数倍，甚至曲解合同协议条款的众多签证，是工程管理水平的体现，更是造价工程师业务水平的体现。索赔文件处理得准确及时对工程结算能起到事半功倍的效果，可以大大减少工程结算阶段的扯皮现象、缩短结算时间。 在工程项目的建设过程中,通过造价师的专业性工作,实现对项目建设各项支出的有效控制。每一笔费用发生时，首先要根据事件的起因判断责任方，如果属于业主方应承担的责任，再去计算应该发生的费用是多少，而不是简单的量价审核，施工单位要多少给多少，这样才能达到较多地降低造价，实现良好的工程投资的性价比的目的。 下面笔者通过工作中遇到的几个典型的案例来说明造价师审核判断的重要性，即施工过程中造价控制的必要性。 案例1：关于精装修吊顶增加角钢加固 背景：某大型公共建筑精装修工程，由于走廊天棚处管道密集，吊顶吊杆无法固定，设计院的解决方案是在走廊四周增加角钢来支撑吊顶龙骨，然后再做吊顶饰面板。施工单位对加固角钢提出工程费用索赔。 施工方索赔理由：一方面设计院出图了，另一方面角钢确实增加了，费用增加应该是顺理成章的事情。 业主方反索赔理由：费用要不要增加要看合同约定，是否是深化设计与施工合同，是否进行了施工现场踏勘是判断该案例的关键点，而与设计院是否出图无关。如果合同是深化设计与施工合同，且进行了施工现场踏勘，那么这笔费用是属于施工方设计深度不到位造成的，业主方是不承担任何责任和费用的。如果合同只是施工合同，施工方没有深化设计的权利和义务，只能根据图纸和清单描述来报价（因为装饰施工图没有管道系统的内容），又如果现场踏勘时管道工程刚巧还没有施工完成，这样虽然进行了现场踏勘但对于该处吊顶的报价也是一个空白，有经验的承包商可能会提出疑问，但大多数还是不做判别按清单描述来报价，这样后期引起的索赔争议则看双方的协商结果，或者业主方买单，或者按一定的责任比例分摊。 案例2：关于土方报价 背景：建筑工程工程量清单计价规范GB50500-2008规定：土方按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，施工方报价时按清单工程量乘以一定的系数计算得出土方的综合单价。 施工方索赔理由：施工报价的土方工程量与现场实际土方工程量相差较大，要求按实际施工的施工方案进行土方工程量结算。 业主方反索赔的理由：投标报价时基础、沟（槽）等土方的挖、填、运，除按工程量清单提供的工程数量填报综合单价外，还应按施工组织设计提供实际的土方量（施工组织设计中应当列明土方计算式及土方量）进行计算和报价。如果投标人未按施工组织设计提供实际土方量，或者提供的实际土方量严重不符，且回标分析时按该项的有效标中最高报价予以修正后仍中标者，中标后原投标综合单价作为合同单价。故该索赔案例可以视为投标报价的不平衡报价或让利，索赔不成立。 案例3：关于签证的时效性和编制的严密性 背景：工程例会上业主方要求施工方在四、五、六层楼板开通天洞，大小为2000*2000mm，施工方在索赔报价时有一项费用名称为施工措施费3000元，没有说施工措施的具体做法。投资监理要求施工单位说明施工措施费的具体做法，并由现场监理工程师进行书面确认，然后再审核报价。 施工方索赔理由：工程例会要求开洞有书面会议纪要文件为证，施工中确实发生了脚手架和维护安全网的费用。但由于施工时没有找现场监理看，也没有照片证据，现场监理以时间太久，且没有有力的情况说明证据为由，对该施工措施做法不予确认，但实际确实发生了这项维护措施，业主方应按实买单。 业主方反索赔理由：签证具有时效性，且签证叙述的内容要严谨，施工过程中不找监理验收，时间又拖得太久，无证可查，该费用不予受理。 案例4：关于地下障碍物拆除 背景：施工方在大开挖的土方施工时遇到两个钢筋混凝土基础需要拆除，对障碍物的拆除和外运费用进行费用索赔。 施工方索赔理由：地下障碍物是属于有经验的承