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浅议村级财务管理规范化摘要：村级财务管理工作是我国各村经济合作社社员最敏感最关注的一项工作。做好村级财务管理工作，对促进新农村建设、提高社员福利、维护农村社会稳定具有非常重要的意义。文章从分析村级财务管理工作中存在的一些问题入手，分析产生原因，提出规范村级财务管理活动的相关措施和对策。 关键词：村级；财务管理；规范化 一、目前村级财务管理存在的主要问题 近几年以来，随着新农村建设的不断深入推进，各级党委、政府对农村政策补助日益增多，使农村集体经济有了较快的发展，村级集体经济从财务角度来衡量，管理的资金总量较之前增加了许多倍。但由于农村村级财务管理组织力量薄弱，管理理念落后，财经纪律比较淡薄等原因，导致农村经济类违法、违纪案件时有发生，严重影响了农村社会稳定和新农村建设的进度。本人通过对村级财务工作的调研，发现了以下几个方面的问题： （一）财务收支不平衡，赤字情况普遍 受村级财务“入不敷出”发展局面因素的影响，村干部在财务管理及日常工作中常常抱有“寅吃卯粮”的观念，使得村级款项预收问题尤为频繁。更为关键的一点在于：村干部还存在随意延长集体财产租赁期与承包期的时限，部分预收收入甚至延长到了数十年以后，最终将导致集体资产透支问题严重。 （二）挥霍浪费、村级资产严重流失 村干部自身廉洁意识不强，公款私用问题严重，村级资产严重流失，最终造成干群关系不融洽，村级财务管理工作成为近些年广大群众投诉和上访比较集中的地方。 （三）弄虚作假，隐瞒招待费用开支 一些村采取虚开沙石料发票套取现金、虚构冒领社员误工费等方式填补招待费开支缺口，隐瞒实际招待费开支。付款凭证不附明细清单，凭证真假难辨，在财务上形成较大漏洞。 （四）违规收费情况依然存在 有的村仍收取新农村建设中旧村改造户的建房押金、配套设施费等，增加了社员负担，损害了社员利益；有些村向农户收取的外墙粉刷等费用，没有使用农业局监制的统一收款收据，也未存入镇农村财会代理中心账号，而是直接将款项支付给工程施工单位 （五）监督力量薄弱 村务监督委员会流于形式，无法针对财务工作进行系统的监督管理。当前的实际形势在于：村务监督委员会成员出于情面影响，不敢得罪人，进而至财务监督原则于不顾，村干部不合理的集体资产应用情况无法得到有效抑制，财务开支仍是社长与主任说了算，缺乏行之有效的财务监督机制。 （六）财务管理不规范 有的村应收款增多导致资金沉淀，集体资产、房屋、设施等被个别社员无偿占用；有的村由于财会人员业务水平低下、村主要干部直接介入，亲自进行财务管理活动。导致坐收坐支、账款不符，存款短缺等现象发生。有的村财会人员对凡是社长审批过的凭证就无条件付款，而不管凭证是否有“四章六有”，导致凭证管理不规范。 （七）财会人员素质低，会计基础工作不规范 村财会人员文化水平普遍较低，大部分人上任时一般都缺乏农村财务专业知识，虽然之后有一定的业务培训，但还是远远不够。从而导致账务处理不规范，违反财务制度的业务也时有发生。对于违规开支，村财会人员认为工作做过是事实，而不管是否符合财务制度，社长签字就付。原始凭证审核审批不规范，记账不日清月结、报账不及时。给镇农村财会代理中心工作人员带来很大压力。 （八）农村建设工程项目管理缺失且经费拨付不合规 部分农村路面硬化与村庄整治工程存在虚报工程进度、提早支付工程款、随意增加工程项目、追加工程款超过规定额度等现象较多。有的村在没有组织相关人员对质保期内的工程质量进行验收的情况下，就开具工程质量合格证明，退还质量保证金，使质量保证金没有真正起到保障保修期内工程质量的作用。 （九）上级补助款拨款不规范 上级补助款有时没有经过镇农村财会代理中心，而由相关部门直接拨付给工程队。这种情况最终导致村与镇都不知该工程到底付了多少工程款，所以很可能产生多付与重付现象。 （十）工程管理不规范 根据有关文件精神，村级工程款在3万以上的就要进入镇招标办统一招投标，而有些村的工程款达到几十万都未经过镇招标办；有些村3万元以下零星工程未通过村民主决策程序组织招投标，而由村里自购材料点清工的形式实施，对其中的工程费用很难审核。有些村就算在村里招标过，但事先不会通知相关职能部门参加，事后更不会到招标办备案。零星工程操作很不规范。 二、村级财务管理诸多问题的形成原因 很显然，导致现阶段农村财务管理问题频频凸显的原因是多方面的。具体而言，可归纳为以下五个方面。 （一）村干部素质参差不齐 部分农村干部财务管理政策观念不强，法律法规意识淡薄，办事随意。少数农村干部不能克己奉公，认为接受村务监督委员会监督是小题大作，存在“只要不把钱装进自己的口袋就是合理合法”的错误认识。 （二）镇财会代理中心的监管作用发挥不够