我国电力市场改革问题的探讨.pdfVIP

Emanu@126，com ■舰点 0pinion wvM+Eage，COrn，cn 禹红李付亮／湖南水利水电职业技术学院 我国电力市场改革问题的探讨 1我国电力市场改革的发展 2．3电力价格机制不合理 2001年我国制定了有关电力体制改革的5号 电价是电力体制改革的核心问题，没有良好 文件，正式拉开了电力体制改革的序幕。伴随着电 的电价机制，电力市场也就无从谈起。 力工业的快速发展，电力工业的改革也在不断的 目前我国电价管理体制是由国家价格主管部 推进中。电力行业的管理体制、管理方式、企业组 门审批管理电价，地方价格主管部门协助管理，而 织结构，市场主体，正形成新的格局，到目前为止 地方价格主管部门隶属于地方政府，很难协调各 电力市场改革已取得以下进展： 方面的关系，中央的有些电价政策也难以落实。另 (1)电力“政企分开”改革已基本完成，实现 外一方面是上网电价一机一价，缺乏形成竞争的 了国家、大区和省级层面上的政企分开，政府、企 基础；电网没有独立的输配电价，电网收入从销 业和中介组织基本到位。 售电价与上网电价的差价中获得，输配电价在销 (2)“厂网分开”改革已经完成，按照打破垄断， 售电价中的比例偏低，电网极易产生压低上网电 引入竞争的要求，我国对原国家电力公司进行了分 价的利益驱动；销售电价分类和定价不合理，难 拆。大区电网公司和省公司的体制改革正在进行。 以反映用户需求，用户用电缺乏选择性。 (3)建立了电力监管机构。国家电力监管委员 2．4法律法规不健全，电监会的职能实施困难重重 会已于2002年10月成立，并开始履行监管职能， 监管机构的核心职能是准入监管和价格监管， 着手研究制定有关市场准入、市场竞争、市场交易 由于在实际工作中，政府部门赋予电监会的职能 的法规和办法。 在这一问题上依然不清晰。电价监管的两个核心 (4)在电价改革方面，《电价改革方案》已于 内容——电价权和处罚权，电监会实际上都无法 2003年7月经国务院批准通过，并发布实施。按正常行使，其行政执法权也是不完整的，这会直接 照《电价改革方案》的原则和要求，要积极推进上 影响到监管的效果和权威性。 网电价、输电电价和销售电价的改革。 2．5部门、省际间市场分割，壁垒严重，区域间 电力资源的优化配置难以实现 2电力市场改革目前存在的问题 由于部门、省际间市场壁垒日趋严重，形成市 2．1电力垄断的问题并没有得到彻底的解决 场分割，电力生产企业间的不公平竞争现象严重， 目前的电力市场改革是将原来的国家电力公 阻碍了资源使用效率的提高和区域间电力资源的 司一家垄断变为寡头垄断，由过去的电力行业是 优化配置。