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法律适用的范围与规范性文件的合法有效性 一份文件引发的讨论 　 一、税收法律　　 二、税收法规　 　三、税收规章　 　四、税收规范性文件 　　 一、税收法律全国人大和人大常委会行使立法权制定。 1、《个人所得税法》（1980年通过,2007年修订） 2、《税收征管法》 （1992年通过,2001年修订） 3、《企业所得税法》（2007年通过，2008年1月1日施行） 4、《全国人大常委会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》 （1993年12月29日全国人大常委会通过，以第十八号主席令发布） 二、税收法规 1、税收行政法规 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。 1、税收行政法规 《增值税暂行条例》 （1993年发布，2008年修订） 《营业税暂行条例》 （1993年发布，2008年修订） 《征管法实施细则》 （2002年10月15日起施行） 《企业所得税法实施条例》(2008年1月1日起施行) 等共26部 2、地方性税收法规 省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规. 民族自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例。 依法制定的地方性法规、自治条例和单行条例在本行政区域范围内有效。 三、税收规章 1、部门税收规章 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 1、部门税收规章 《税务部门规章制定实施办法》 （国家税务总局令第1号 ） 《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》 （国家税务总局中华人民共和国财政部令第18号） 等共59部 三、税收规章 1、地方政府税收规章 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。依法制定的地方政府规章在本行政区域范围内有效。 四、税收规范性文件 主要指国家税务总局对于应用法律、法规或规章而作出的具体应用解释和制定的规章以下的税收规范性文件。 还包括县以上税务机关制定并发布的，涉及税务行政管理相对人权利、义务，在本辖区内对征纳双方具有普遍约束力并能够反复适用的文件。 四、税收规范性文件 《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》 （国税发[2008]93号） 《关于确认企业所得税收入若干问题的通知》 （国税函[2008]875号） 《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知 》 （国税发明电[2004]37号） 《行政诉讼法》　第五十二条第一款 人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。 《行政诉讼法》第五十三条第一款 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。 最高人民法院《行政诉讼法》若干问题的解释第六十二条第二款：人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。  最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》（2004年5月18日法[2004]96号通知印发） 1.不是法律渊源；对人民法院不具有法律规范意义上的约束力。2.合法、有效并合理、适当，应当承认其效力。 国税发[2007]24号 国税发[1997]134号 国税发[2000]187号文件 某市地税局[2004]385号文件 47号文件引发的讨论.ppt  1、上位法优于下位法原则  2、特殊法优于一般法原则 3、后法优于前法原则 Thanks！ 王岩 wendyw@163.com * * 静焕气钢庶样弯烙渠坯著寞把刚咖蒂涟伊讯个靴鸳阁总黑吸这救尸讥娃坟执法中法律适