新安全生产法专题讲座201512.pptVIP

习近平总书记指出“要始终把人民生命安全放在首位”，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”；李克强总理强调“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的‘红线’”。 2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号） 明确指出，安全生产工作要始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略。 （1）强化以人为本，坚持安全发展 （五）强化了10项法律规定 以人为本、安全发展 是贯彻落实科学发展观的重要内容。 新安法第三条明确提出安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。对于坚守红线意识，进一步强化安全生产工作的重要地位，促进安全生产形势持续稳定好转，推动实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。 （五）强化了10项法律规定 安全生产监督管理工作涉及方方面面，情况问题复杂。如整顿关闭不符合安全生产条件的企业，对重大生产安全事故的抢救组织工作及事故调查处理等问题，仅靠安全生产监督管理部门或其他有关部门自身还难以解决。许多问题都需要由政府出面，统筹协调，依法解决。新安法第八条规定，国务院和县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 （2）强化各级政府建立健全安全生产协调机制 （五）强化了10项法律规定 这一规定明确了各级政府安全生产委员会的职责。 新安法按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确了各级政府有关部门的安全生产工作职责。 新安法第九条明确规定，各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 （3）强化“三个必须”，明确有关部门的安全监管职责 （五）强化了10项法律规定 新安法第六十二条规定：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。此项规定进一步明确了安全监管部门为安全监管执法的主体。 安监部门成立十几年来一直是执法部门，这次在法律上再一次明确，对突出各级安全生产监督管理部门在安全生产行政执法工作中的核心地位，具有重要意义。同时，按照“管行业必须管安全”的要求，赋予安全生产监督管理部门相应的安全生产行政执法权。 （4）强化安全监管部门的执法地位 （五）强化了10项法律规定 乡镇、街道、开发区、工业园区、产业园区等，是安全生产监督管理的最基层，大量高危企业集中，安全监管任务十分繁重。为深刻吸取江苏昆山中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故教训，针对各地经济技术开发区、工业园区安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题， （5）强化乡镇人民政府及街道办事处、开发区安全生产监管职责 （五）强化了10项法律规定 坚决遵守 安全生产规章制度！ 新安法第八条规定：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 （五）强化了10项法律规定 国发〔2010〕23号文明确要求落实企业主体责任，新安法将其上升为法律规定，并进一步强化，对于进一步落实企业安全生产主体责任、提升企业安全保障能力、预防和减少生产安全事故、推进安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。 此次修法在总则第三条中明确规定“强化和落实生产经营单位的主体责任”，并在其后的章节中对此作出更为详细的规定，凸显出强化和落实生产经营单位主体责任的重要性和紧迫性。 （6）强化和落实生产经营单位的主体责任 （五）强化了10项法律规定 （9）完善了对危险物品查封扣押的规定 你们的工作区域是······ 你们的岗位是······ 你们工作的危险源是······ 预防措施、应急措施······ 噢！ 明白了！ （三）增加、完善了15项法律规定 新安法第六十二条明确了安全监管部门和其他有关部门，依法开展行政执法工作、进行监督检查时可行使的职权，其中包括采取行政强制措施权， （三）增加、完善了15项法律规定 即对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定的权力。 此项规定进一