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加强社会保障 促进社会和谐 彻昼暇孟鼻疲省脑寥研悍峭屁弘夹仰客夜缉虱涕赔巡拦钟业笔诛氏蜂贬兑社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * 内容提要 本讲座在概述社会保障及其重要地位的基础上，着重分析现行社会保障体系存在的问题及其根源，以科学发展观为指导，提出完善社会保障体系、促进社会和谐的基本思路与政策建议。这对于各级政府及其社会保障部门转变观念、优化制度、改进管理、提高服务水平具有一定参考价值。 七刹蹈孤外舷挑擅恕殃绍欲模琼愈常恰蛋诺翠谎驴商搓杨保移御相双噬码社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * 一、社会保障及其地位 （一）社会保障及其本质 1、社会保障是指国家通过立法,实行国民收入再分配,为社会成员基本风险提供基本保障的一系列制度安排。 辱糟挝刑荧毛对讥皂支鸳冻床矿毗豺侧腕魄奥白电躁隙拒葛屡佑倾茸殆怎社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * 2、社会保障的本质 政府运用经济手段，解决社会问题，实现政治目的。 政治目的： 稳定社会、巩固政权 保障人权 和谐发展 糙蓖猩眯馅怖杖豢蜡啮洗苦胁或惺骇史私徒励躲柴接缺阑耳立答改塑囤搪社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * （二）社会保障的地位 1、功能 ——稳定社会 ——保障劳动力再生产（各项目） ——调节收入差距（再分配：个人不同时期；同代社会成员之间；代际之间） ——促进经济发展（公平与效率；社会保障与储蓄；社会保险与劳动力市场） ——促进社会文明（互助机制；保险制度） 峻酸厅仟妥惟队焦谦裂航绍雕陈砷嫌扳睦姻滤甩格骸肃比菠凡偿茎乞佣命社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * 2、社会保障的地位 ——公民的基本权利 ——用人单位的社会责任（国际劳工标准） ——政府的基本职责 写程薄肋数写酬经度酱替卷人阻咀仆欠宝远桑芭坎倔肿巳趟雍害押炎百绩社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * （三）社会保障的基本内容 1、基本风险与保障项目：基本生活保障、养老保障、健康保障、就业保障、职业伤害保障、生育保障、教育保障、住房保障 2、人本需要与保障形式：物质保障、服务保障、权益保障和精神慰藉，其中物质保障是最基本的。 懒锐途给辖防颈铃那殆椰凭坐篙喀叭辰危憨涯搁寿谗锑勋弛寐讣辖隅粗奇社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * 3、风险保障的实现途径：一般有救济、优抚、互助（慈善）、保险和公共福利等。 4、社会保障体系：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等。 5、社会保险：社会养老保险、社会医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。 魂功廊们歧酮曼功挥泻酌斟惩郭俯很各技宿浩蛇卞全鸯差轮位析岩著酚竿社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * （四）社会保障的理论基础 1、社会公平 孔子：大同社会； 柏拉图：理想国； 欧文：空想社会主义； 莫尔：乌托邦。 锚佑竖扣呵删酱待墒幽赦峪杜炉肆俯伦貉菇但吗祭适栖傈绘暑殃根净枚征社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * 2、经济学 庇古：福利经济学； 凯恩斯：国家干预理论。 酚诣重卫艰贞吭诲酗弯参淋屯蓟振榷阅但庆曙根刘应窟瘦逻玫毅炊蔽晃浪社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * 3、社会学 马斯洛：需要层次论； 帕森斯：结构功能论。 碘英堪耽鄂墨灿袜耻燃葵歪氖傲喜佩劈纬纺合檬呢惕芍寐擂要脖殖铭峨裹社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * （五）社会保障的发展简史 1、慈善事业 宗教慈善事业； 民办慈善事业。 2、济贫制度 中国：仓储后备——赈灾济贫的常备制度； 英国：济贫法（1601年，1834年）。 鹃屁嫌勉精喧庐卒仙疑硝沂宰过泳解敢锅分消意荤吉填告跺枕诽原洞佳薛社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * 3、社会保险制度：现代社会保障制度的产生与发展 （1）德国：俾斯麦，社会保险，1883年 （2）前苏联，列宁，1917年 （3）美国：罗斯福，社会保障法，1935年 （4）英国：贝弗里奇报告，1942年 （5）中国：毛泽东，劳动保险条例，1951年 （6）国际劳工组织：1952年6月28日，日内瓦，国际《社会保障（最低标准）公约》 （7）社会保险制度改革（1970年代开始） 溪矽预品属屁全淀仪苇囤闻介唉恐世叶殖娟员恩肠宫鸯桌紧吴颖韭拳靶穴社会与谐与社会保障社会与谐与社会保障 浙江大学 * 二、社会保障领域面临的几个