对工程造价司法鉴定一些思索.doc

对工程造价司法鉴定一些思索摘要：工程造价司法鉴定程序复杂，业务量大，专业要求高，其鉴定结论对司法审判有着重要的影响。本文主要从以下几个方面，针对工程造价司法鉴定进行简单的探讨。 关键词：工程造价司法鉴定；程序；影响；探讨 目前，我国建筑工程造价鉴定现状不容乐观，还存在着很多的问题，影响了鉴定结果的公平性和公正性。因此，对工程造价司法鉴定的探讨有其必要性。 一、工程造价司法鉴定的基本程序 一般来讲，对于工程造价司法鉴定的基本程序，其大致可分为两个阶段： 第一阶段就是从委托和受理开始，到出具鉴定听证勘误报告结束。这个阶段的任务就是以收集工程造价鉴定计算的事实依据为主。通常都是由当事人对其主张举证，进行相应的鉴定质证、认证，依据有效的证据进行专业性鉴定计算。 第二阶段就是以送达工程造价鉴定听证勘误报告作为开端，到庭审质证后结束。主要目的是通过当事人对鉴定听证勘误报告和鉴定报告提出的异议，解决工程造价鉴定依据的事实问题和适用规范问题。 二、工程造价司法鉴定中存在的问题 在工程造价司法鉴定中，主要存在以下方面的问题： 1．鉴定缺乏公正性 首先，从管理模式上讲，其主要是以交叉结合的方式进行管理，鉴定机构的业务主管单位是建设主管部门，而法院以及司法部门确定造价咨询单位是否准入司法鉴定。其次，我国一些鉴定机构还没有进行相应的资质分类，鉴定人员水平也层次不齐，有些缺乏法律知识，甚至还出现代行审判权的现象。对于鉴定单位的选择通常都是随机选定或者是直接指定，所以，造成了公正性的缺失。通常都只是案件获得准许之后，鉴定机构都一律承接，不论案件复杂与否，或者是疑难与否，在案件审理中，一旦双方不能达到协商一致，则需要仲裁委员会以及法院进行指定，这时，一种方法是通过电脑随机选定，另一方法就是通过仲裁员指定或者是通过承办法官指定。但是这两种方法都缺乏性应有的独立性和公正性。 2．缺乏规范化管理 造价鉴定工作复杂，再加上交叉管理，就会造成建设工程鉴定管理失控，各个部门缺乏应有的协同作用，责职不分，管理上极其不统一。另外，对于相关的纪律约束和执业规范还没有具体的明确规定，使得在违纪处理方面缺乏威严性。比如：一些鉴定人员不仅接受了法院的案件，同时，也在私下接受了当事人的委托咨询，对双方的利害关系处理缺乏应有的界线，在没有专业的管理依据的前提下，使得工程造价司法鉴定的公正性和客观性受到严重的不良影响。 3．缺乏明确的鉴定原则 对于任何一项司法鉴定工作来讲，其都必须保证科学性、公正性以及客观性，而对于工程造价司法鉴定工作也不例外，可是，在实际工作中，却严重违反了鉴定原则。比如：一些鉴定人员，在进行案件鉴定时，不顾当事人的约定，以人工费标准与相关规定不一致为由，改为适用定额标准。又比如：一些司法鉴定人员根据自己的意愿，没有结合案情考虑，径自认定一方意见，就作出结论。 三、规范工程司法鉴定的相关措施 1．确立工程造价司法鉴定原则 相关的主管理部门可以建立造价鉴定协会，通过行业协会，保证造价鉴定机构达到应有的咨询资质，加强对造价鉴定人的直接约束，同时，还可以分设一个分支机构，规范造价鉴定人员的行为规范，明确相关的责任和义务，加强责任的承担，在有效地时间内，明确相关的执业准则，保证其鉴定的合法性、从约性、独立性、公正性，实现鉴定过程以及结果的科学、公正、客观，当然，这需要各级主管部门的高度重视。 2．改革委托造价鉴定方式 现行的委托造价鉴定方式，鉴定单位和委托单位之间都没有签订规范的合同，这在很大程度上影响了责任、义务、权利三者之间的明确性。因此，要加强对当前委托造价鉴定方式的改革，为责任的追究提供重要的依据，通过合同的签订为约束，并在合同中设置期限约束，从而有效地规范鉴定结论。另外，对于合同双方的主体，要针对具体的情况做出具体性的规定，通过委托合同的方式，明确鉴定的目的、事项、权利 义务关系以及相关要求等，避免一些不必要问题的发生。 3．加强资质分级的设立，加强鉴定制度的规范 主管部门要结合经验能力以及单位人员，对鉴定机构进行分级划分和管理，在实际操作过程中，要结合案件的实际需要，以不同范围进行鉴定单位的合理性和针对性选择，这样，一方面，既可以规范鉴定程序，确保鉴定工作的及时性，另一方面，保证了鉴定的公正性和公平性，达到预期的鉴定效果。 四、工程造价司法鉴定中所要注意的问题 第一，首先鉴定依据。鉴定依据作为工程造价司法鉴定结论的基础，对其结果的正确性有着重要的影响。因此，在接受法院的鉴定委托后，对法院所提供的鉴定资料的完整性进行及时审查，通常所需资料为：工程造价鉴定委托书、当事人的起诉书和答辩状、法院庭审调查笔录、工程承包施工合同、补充合同、招标文件及答疑、投标文件、中标通知书、设计变