广西民族地区职业教育融资问题探究.doc

广西民族地区职业教育融资问题探究摘要：广西民族地区职业教育发展停滞不前甚至倒退，其原因之一是融资问题。文章以百色为例对职业教育融资问题进行分析、并提出对策建议及构建模式。 关键词：广西民族地区；百色；职业教育融资 近年来，广西民族地区地区教育发展停滞不前甚至倒退，究其原因是职业教育的融资问题。文章在深入剖析广西民族地区职业教育融资存在的主要问题基础上，提出该地区职业教育融资的对策与建议，并探讨广西民族地区职业教育发展的融资模式无疑对当地职业教育的发展具有巨大的促进作用。 一、广西民族地区职业教育融资的主要问题 （一）“本养外供”办学模式，社会融资力量锐减 广西是一个欠发达的农业大省，有大量的剩余劳动力。广西民族地区职业教育办学模式，由于长期受内地劳动力到沿海务工的影响，使之广西民族地区的职业教育形成了使用本地资源培养外地员工（人才）的“本养外供”的办学模式。如百色职业学院有应用电子技术、机电一体化、计算机应用技术、广告设计与制作、网络技术、建筑工程技术、工程机械、桥梁与道路工程技术、商务管路、金属材料等16个专业。这些专业中，只有金属材料这个专业能服务铝都——百色，而且大部分被本地高等院校所覆盖。这种办学模式的直接结果是专业陈旧缺乏特色，不能适应我国经济增长方式的变化，学生就业相当难，更重要的是本地办学不能服务本地经济，致使社会各界缺乏投资职业教育的热情。 （二）重“普”轻“职”，资源分配失衡 民族地区的人们有着严重的重普通教育，而轻职业教育的观念。家长希望自己的子女上好大学，拿学历，找好工作这样才有面子。这样务必会形成在职业学校读书的学生、就职在职业学校的老师都感到不光彩的错误观念。这样的观念就会形成社会舆论，而舆论引导社会资源的流向。如2009年百色市师资队伍的组成，市属中职学校在编教职工1135人，其中，本科以下486人。教师中研究生学历7人，本科学历479人，学历不合格率为36.6%。这样的资源分配会影响学校声誉及招生，无疑也影响社会资金乃至政府资金会偏向于普通教育。 （三）以“劣”逐“良”，政府投入态度漠然 截至2010年，百色地区从“工商财”到“农林水卫”各类职业学校中，有些职业学校办学师资力量薄弱、办学条件简陋、教学质量低下、学生人数不多，而这样的学校照样能很好地生存下去。究其原因，能“空壳”运行的法宝就是通过各种作假，应付各种检查和评估，甚至骗取国家资助资金。这种以“劣”逐“良”的坏象，直接会导致两种结果：一是使政府处于两难境地教，一方面应该严惩这类事件，另一方面又要考虑这类学校职工的生存和稳定问题。最终，对于职业教育的投入采取漠然的态度。二是这种现状直接导致投资者对百色职业教育产生不信任，从而导致当地职业教育缺乏招商引资的吸引力。 （四）低收益率、高风险，投资者避而远之 自2008年起，广西全区就开始了职业教育攻坚，对职业教育实施投入。这些投入的项目基本是综合大楼、实训基地、教职工学生公寓及职教中心等。这些项目在交付使用过程中，一是投资回收期长，空置率高（招生困难也导致），有的只是用来出租。二是重复建设多，尤其是实训基地尤为严重，如汽车驾驶与维修、模具车间及电子电焊等。比如在市内的职业学校彼此相隔很近完全可以资源共享，提高使用率，避免资产闲置。这种资源使用状况，务必导致投资回收期长和收益率低的结果。此外，站在出资人的角度，出借大规模资金必须要有担保，同时也要对项目可行性和未来现金流进行全面考虑，但百色全市29中等职业学校所中，先从校园面积来说（尤其是市内的学校）面积超过100亩的都很少。而且90%以上基本硬件为20世纪90年代所建制。同时教学设施陈旧，更新换代少。这样小的办学规模，再加上职业学校大多属于公办学校，其产权归国家所有，不能作为贷款抵押物，即使有些民办职业学校能实施贷款融资，也因为自身规模太小，导致信用等级低下，金融机构也不愿贷款。另外，教育融资抵押贷款的正处在试行阶段。因此，这些原因使得资金提供者觉得收益与风险不匹配，从而使他们避而远之。 二、解决广西民族地区职业教育融资问题的意义 及时合理全面地解决广西民族地区职业教育融资问题，不仅是民族地区发展经济的内在需要和根本的动力，而且也是解决就业问题，提高人民生活水平的重要举措。解决广西民族地区职业教育融资问题的意义主要表现在以下几方面： （一）减轻政府财政压力 我国职业教育办学经费来源，主要包括政府财政拨款、学校自筹及社会筹资三个方面。同时又根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》文件，从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%。由此，可知政府财政拨款是职业教育办学的主要资金来源渠道。只有全面地解决职业教育的融资问题，才