节能减排及环境污染治理.docVIP

节能减排及环境污染治理［摘 要］通过对辽宁经济能源消耗水平、能源消费结构与供给结构、环境污染治理水平的量化分析，识别出辽宁未来经济发展中所要解决的节能减排与环境保护问题是：能源消耗水平较高、缺口率较大，需要降低能耗水平，缓解能源供求矛盾；煤炭消耗与供给比重极大，石油消耗与供给比重也较高，新能源、清洁能源消费与供给相对不足，需要改进能源供求结构，增加新能源、清洁能源消费与供给比重；工业废气、烟尘、工业固体废物排放量过多，废水废物治理设施不足，“三废”综合利用水平较低，需要加大投入，提高环境污染治理能力与水平。对此，从调结构、转方式、利用经济与技术政策、加强法制、提高违规成本等多个方面，提出了一系列的建议措施。 ［关键词］节能减排；环境污染治理；分析与对策 ［中图分类号］Ｆ２０５；Ｘ１９６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０７－００７４－０３ 节能减排与环境保护，是转方式、调结构的重要方面。对此，辽宁已经作出了很大努力，取得了一定的成效，但也存在诸多问题。这需要从经济能源消耗水平、能源消费与供给结构、环境污染治理情况等多个方面进行，查找问题，采取对策。 一、经济能源消耗水平变化与比较 经济能源消耗水平，是指单位经济产出所消耗能源的多少。一般用经济能耗强度和是能源消费弹性系数来表示。前者，是反映能源消耗量与国内生产总值之间的比例关系的指标。指标值越大，说明单位产出所消耗能源的越多；反之越少。后者，是反映能源消耗增长速度与经济增长速度之间的比例关系的指标数据。指标值越大，说明单位产出增量所要消耗的能源增量越多；反之越少。改革开放以来，辽宁及全国经济能耗强度和能源消费弹性系数的变化与比较（见表１）。 表１中数据表明，改革开放以来，辽宁经济能耗强度和能源消费弹性系数大幅降低，但目前仍高于全国平均水平，说明辽宁能源消耗水平仍然较高。此外，辽宁能源生产增长与消费增长失衡，能源缺口率日益增大，这不利于辽宁经济稳定运行和能源消耗成本控制，需要采取措施，降低能耗水平，缓解能源供求矛盾。 二、能源消费结构与供给结构变化与比较 能源消费结构与供给结构，是指在能源消费与供给总量中，煤炭、石油、天然气和水电等各类能源消费与供给的构成及其比例关系。前者，取决于产业结构、产业升级、产品升级和经济增长等因素，影响着环境保护与治理难度与成本等。后者，取决于资源品种及其储量丰度、空间分布及地域组合、可开发程度及其开发利用技术水平与能力等因素。在一次能源（天然能源）供应基本自给、能源生产基本稳定的基础上，能源生产结构决定着能源消费结构。在一次能源资源贫乏、能源产品依赖外部输入的情况下，能源生产结构和消费结构取决于产品来源、保证程度及相互替代的经济性。能源生产结构及其供给保证程度，制约着能源消费结构和经济增长，在一定程度上，也影响着环境保护与治理难度与成本。辽宁及全国能源消费结构与供给结构变化与比较（见表２、表３）。 表２、表３中数据表明，改革开放以来，辽宁能源消费结构与生产结构有所改善，但以煤炭为主的能源消费结构与生产结构特征尚未根本改变，新能源消费与生产相对不足。这不利于改善环境与环境治理，也不利于降低经济增长对不可再生资源——煤炭及石油的依赖程度，会制约经济可持续增长目标的有效实现，需要采取措施，改进能源供求结构，增加新能源、清洁能源消费与供给比重。 三、环境污染治理分析 环境污染治理，就是针对现代经济社会发展所带来的水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等现实问题，采取各种技术、经济、政策法律等措施，防控各类污染，降低各类污染程度，以保护生态环境，维护人类自身和子孙后代的健康，实现经济、社会与自然的和谐与可持续发展目标。辽宁及全国环境污染治理情况的变化与比较（见表４）。 表４中数据表明，辽宁环境污染治理取得实效，亿元ＧＤＰ排放的废水、废气和工业固体废物等指标明显好转，但目前有些指标仍然明显高于或低于全国平均水平。主要是，亿元ＧＤＰ工业废气排放量、亿元ＧＤＰ烟尘排放量、亿元ＧＤＰ工业固体废物产生量，分别比全国水平高出１９．９％、７１．２％和６８．８％；而亿元ＧＤＰ废水治理设施、亿元ＧＤＰ固体废物综合利用率、亿元ＧＤＰ“三废”综合利用产品产值，分别比全国水平低２０．０％、２１．９％和５７．６％。这说明；辽宁环境污染治理尤其是工业环境污染水平还有差距，废水治理设施相对不足，亟待有关部门加大力度，增加投入，加强环境污染专项治理和综合整治。 四、对策建议 分析表明，辽宁未来经济发展中所要解决的节能减排与环境保护问题主要是：能源消耗水平较高、缺口率较大，需要降低能耗水平，减少能源供求矛盾；能源消耗与供给总量中，煤炭消耗与供给比重极大，石油消耗与供给也较高，新能源、清洁能源消费与生产相对不足，