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论环境法基本原则之可持续发展原则摘要： 文章在阐述可持续发展原则的法律含义、提出背景和理论依据的基础上，结合其在我国环境法中的具体体现，对其是否应当成为我国环境法的基本原则进行了细致探究。 Abstract: The first of all,this paper tells of the legal meaning, background and theoretical basis about the principle of sustainable development, then whether it should be one part of basic principles about environmental law is detailed in inquiry with its specific expression in environmental law. 关键词： 可持续发展；环境保护；经济发展 Key words: sustainable development；environmental protection；economic development 中图分类号：[X197] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）20-0280-03 1 可持续发展原则的法律含义 目前而言，学界对可持续发展原则的表述存在较大差异。汪劲教授认为：“可持续发展原则是指为了实现社会、经济的可持续发展，必须在各类发展决策中将环境、经济、社会三方面的共同发展相协调一致，而不至于顾此失彼。”韩德培教授认为：“可持续发展原则是指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、同步实施、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。”虽然在文字层面上出现不同的法律含义表述，但仔细分析，我们可以看到，学者们在论述可持续发展原则的法律含义时，就其基本内涵在以下几个方面达成一致意见： 第一，可持续发展原则正确地处理了经济、社会与环境的关系。例如“确立可持续发展原则，其理论依据主要是基于对环境保护与经济建设之间存在着的一种辩证关系的认识：“保护环境，维护生态平衡，促进生态系统良性循环，有利于经济和社会的发展；同时，经济和社会的发展又为防治污染、保护生态提供了有力的条件。”正是出于对这种辩证关系的认识，学者们在可持续发展原则中重点强调二者的“协调”，而且认为此原则可以正确处理经济、社会与环境的关系； 第二，环境保护与经济建设二者是对立统一的，即初始阶段表象上的对立与发展过程中实质上、目的上的统一。如何理解这种对立统一的辩证关系？对立在于初始阶段往往难以平衡二者利益，此消彼长，因为在初始阶段，环境保护与经济建设在表象上更多地呈现为一种对立状态，统一在于二者发展过程中目的上的统一，环境保护与经济建设虽然表象上属于对立的两个不同范畴，但究其根源，二者的实质目的是统一的，即都是为了保证社会的可持续发展； 第三，可持续发展原则的核心就是在环境保护与经济建设之间确立一种协调关系，使二者保持一种动态平衡。环境保护与经济建设的这种协调关系并不是静止的，而是处于一种发展的动态过程中，强调“在发展中落实保护，在保护中促进发展”，实现二者的动态平衡。 第四，可持续发展原则也是法理上利益衡平原则的体现，即各类开发决策应当考量所涉及的各种利益及其所处的状态。衡平本是英美法系中的概念，是指法官审理案件的时候应该遵循先例。在这里，衡平我们取其权衡、平衡的意思。衡平是立法的一大原则，许多法律规制的制定，本身就是出于利益平衡的目的。德国法学家赫克指出，法不仅是一个逻辑结构，而且是各种利益的平衡。前文我们已经提到，可持续发展原则，正是基于环境保护与经济社会具有矛盾和统一性的基础上提出来的，继而言之，可持续发展原则以生态和经济的理念为支撑，要求发展对所涉及的各种利益都应当均衡地加以考虑，以衡平与人类发展的相关经济、社会和环境这三大利益的关系。 2 可持续发展原则提出的时代背景和理论依据 到20世纪中叶，随着大量开发利用自然资源所造成的环境破坏问题不断扩大，并且成为影响人类社会和经济发展的“人类困境”，为此，“可持续发展”思想逐渐开始进入人类的视野。这一战略思想从提出到广泛确立，有其特定的时代背景和理论依据： 2.1 1972年罗马俱乐部报告:《增长的极限》 该报告的基本观点是：人类社会的发展由人口激增、加速发展的工业生产、农业生产、资源消耗和环境恶化五种相互制约的因素构成。这五种趋势都按一定的指数增长,人类社会这五种增长趋势的启动因素是人口的增长。人口增长要求提供更多的粮食和工业品，进而是耕地和工业生产量也以指数增长，工业增长使资源的消耗量越来越大，排入环境的废弃物也越来越多。它们是人口增长和工业增长的双重产物，因