绿色电力市场模式研究及北京绿色电力 - energy foundation china.doc

绿色电力市场模式研究及北京绿色电力 市场初步调查报告 北京天恒可持续发展研究所 尹春涛 张弋军 清华大学公共管理学院 施祖麟 苏旺胜 目 录 一．研究背景 3 二．国际绿色电力市场的发展模式 5 （一）绿色电力的外部性 5 （二）绿色电力市场的特点 6 （三）．绿色电力市场竞争战略 8 （四）． 国外绿色电力市场成长分析与案例研究 9 1美国的绿色电力市场 9 2.绿色证书市场模式 13 三．北京绿色电力市场初步调查 19 （一）．研究目的 19 （二）．调查方法及局限性 20 （三）．企业用户对绿色电力的态度 21 (四)．结论 35 四．对中国如何建立绿色电力市场机制的建议 35 五．参考文献 15 附件 1 绿色电力调查问卷 38 附件 2 调查企业名录 39 表 1 美国的绿色价格项目 11 表 2 绿色电力市场模式比较 18 表 3 调查样本按企业规模的分布 22 表 4 调查样本按企业性质的分布 22 表 5 价格的变化对企业购买意愿及愿意购买绿色电力的数量的影响 24 表 6 价格的变化对不同规模企业购买意愿的影响 25 表 7 价格的变化对不同性质的企业购买意愿的影响 25 表 8 不同规模的企业对绿色电力不感兴趣的主要原因 26 表 9 不同性质的企业对绿色电力不感兴趣的主要原因 27 表 10 企业的基本用电情况及价格对购买意愿的影响 29 一．研究背景 能源是推动社会进步和人类赖以生存的物质基础。近100年来，全球能源消耗平均每年以3%的速度递增，到1998年，全世界一次能源的消耗量已超过121亿吨标准煤。专家预测，今后，随着世界人口的增加和社会生活的进步，全世界能源消耗仍将可能以3.0%的速度增长。 大量能源的消耗，已带来十分严重的环境问题，如气候变暖、生态破坏、大气污染等。而且传统的化石能源储量有限，过度的开采利用将加速其耗竭的速度。这一切都严重制约着人类社会、经济活动的发展。因此，全球都在积极开发利用可再生能源。估计在今后的20-30年里，全球能源供应将发生巨大变化，到本世纪的后半叶，可再生能源在整个能源系统构成中的比重将达到50%。国际能源机构的研究资料表明，在大力鼓励可再生能源进入能源市场的条件下，到2020年，新的可再生能源（即不包括传统生物质能和大水电）将占全球能源消费的20%，可再生能源总的比例将达30%。 一直以来，政府在可再生能源的发展中始终扮演着重要的角色，侧重于资助相关技术的研究与开发，直接为可再生能源发电项目提供资金补助，制定各种优惠政策等。但由于缺乏一整套的市场化机制，加之电力生产的环境的成本未能有效地计算在电力价格之中，可再生能源缺乏与常规电力竞争的优势，因此对可再生能源的商业化发展形成了极大的阻碍。 随着电力体制改革的不断深化，电力生产、传输、分配的放松管制，用户获得了选择不同供电商或是电力产品的权利，而绿色电力是其中对环境有益的选择。因此绿色电力市场机制在荷兰、美国、德国、澳大利亚等国家逐步发展起来，它允许那些愿意为清洁的电力多支付一些费用的用户自愿选择购买可再生能源电力，并有相应的制度保证用户多支付的费用被真正用于可再生能源的发展。这种机制通过用户的选择促使电力公司增加对可再生能源发电的投入。它与可再生能源配额制（RPS）的不同之处在于，前者是用户自愿从供电商处购买经过认证的可再生能源电力，其认购的这部分绿色电力的高出成本只由认购的用户承担；而后者是政府强制性规定电力公司必须在其电力结构中包含的一个最小比例的可再生能源电力，一般而言，强制性份额内的可再生能源电力的高出成本是由全网来分摊。荷兰通过创建一个绿色标签系统，将这两种制度有机地结合在一起，为可再生能源电力的发展提供了强劲的动力。 反观中国的可再生能源开发利用现状，虽然经过多年的发展，已经形成了一定的产业规模，但还远远跟不上国民经济发展的需要，技术开发水平同国际水平仍有较大差距，政策环境也滞后于新能源与可再生能源发展的需要。风电是我国可再生能源产业中的重要组成部分，至1999年底，装机容量已达到26.8万千瓦，但与国家计委及原电力部的“九五”目标即40万千瓦和100万千瓦相比还有相当的距离。其主要原因是目前的风电政策不能适应实际发展的需要，甚至成为风电发展的主要障碍。 与北京相邻的内蒙是我国风电发展的生力军，到1999年底，内蒙风电装机容量居全国第三位， 达到4.6万千瓦。从1995年至1999年，内蒙风电以年增长58%的速度发展。与全国风电发展情况类似，目前，由于风电的定价及销售机制问题长期没有得到较合理的解决，内蒙风电发展也进入了瓶颈阶段。去年，我们与全国政协人口资源委员会共同组织了内蒙风电调研组，于6月27日至7月2日赴内蒙进行考察，考察期间对内蒙辉腾锡勒风电场、四子王旗无电农牧户进行了实地调查访问，