对黑龙江省绿色金融业支持低碳经济发展的思考.doc

　　对黑龙江省绿色金融业支持低碳经济发展的思考 摘要：为了改善居住环境，低碳 经济 一词在世界兴起，而 金融 业的 发展 对低碳经济的发展起到了举足轻重的作用。为此，在金融业新兴起了绿色信贷等名词。本文从黑龙江省在绿色金融支持下低碳经济发展的现状、发展中存在的问题以及解决对策等方面进行浅析，以期能为黑龙江省低碳经济的发展作出贡献。 　　关键词：黑龙江；低碳经济；绿色信贷 　　 　　低碳经济，最早在2003年的英国政府文件，能源白皮书中出现。随着低碳的逐步发展，2007年，我国国家主席胡锦涛在APEC中明确提出发展低碳经济的理念，令世人瞩目。到2008年1月，WWF正式启动“ 中国 低碳城市发展项目”，保定、上海首批入选为试点城市。而如今我国已有诸多省市及自治区开始发展低碳经济，黑龙江省也参与其中。同时我们应该看到，尽管发展低碳经济具有巨大的潜力，但在具体实施中还存在诸多问题。因此，金融业要在发展低碳经济的过程中发挥作用，“绿色金融”、“绿色信贷”等新的概念因而产生。金融业要支持低碳经济，就要大力发展“绿色金融”。 　　 　　一、黑龙江省绿色金融业支持低碳经济发展的现状 　　 　　全国政协常委、黑龙江省政协主席王巨禄认为，低碳经济是关系到未来生产方式与生活方式变化的巨大发展系统，要不断地深入研究，也要开展综合试点，不断取得经验，取得更大成效。而黑龙江省近几年来经济快速发展，连续5年GDP增长在11％以上，具有打造国际低碳经济区的整体优势。对于进一步实施东北老 工业 基地振兴战略，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极，促进黑龙江省进一步开放，拓展区域间的经济往来，广泛开展国际合作，都有重要的意义。 　　欧美国家的低碳金融体系是围绕碳排放权，构建以碳排放权交易市场为基础的，其中包括碳基金、银行信贷、碳保险、碳证券等一系列创新金融工具，而我国的低碳金融发展具有自己的特点。我国的低碳金融体系以政府财政为引导，以商业银行的绿色信贷为主要融资方式，银行系统在低碳金融发展中起着关键作用。 　　以黑龙江省的绿色信贷来说，自2007年国家环保总局、中国人民银行和银监会联合推出“绿色信贷政策”后，黑龙江省委、省政府以及相关部门包括各级金融部门高度重视，积极采取措施予以推进。按照国家的产业和行业政策的要求，各家银行努力优选客户，严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入。同时，加大对节能减排和环保项目的信贷支持力度，加强 企业 能耗和环保监测，防范和控制高耗能、高污染企业的信贷风险。通过落实“区别对待，有保有压”的信贷政策，促进黑龙江省产业结构的优化，促使企业重视节能减排和环境保护，加快企业技术改造和产品升级，加大环保投入，逐步达到国家能耗和污染的产业标准。截至2007年底，全省金融机构本外币各项贷款余额达4330多亿元，同比增长7.5％，增幅比上年同期提高0.6个百分点，当年累计投放贷款3800亿元。信贷资金主要向节能减排的优质行业和支柱产业倾斜。农业、制造业、电力、煤气及水的生产和供应业， 交通 运输、仓储和邮政业及水利、环境和公共设施管理业等行业领域新增贷款达340多亿元，超过全省新增贷款的总额。全省经济继续保持两位数增长，经济总量跨跃了7000亿元阶梯。随着老工业基地发展步伐的加快，信贷资金需求不断加大，对于绿色信贷的推进提出了更高的要求。因此，黑龙江省各级金融部门的责任重大、任务艰巨。 　　 　　二、绿色金融业支持低碳经济发展所存在的问题 　　 　　以黑龙省2008年的数据为例，作为东北老工业基地，我省以发展第二产业为主：第一产业比重为13.1％，第二产业为52.5％，第三产业占34.4％。而我省的人均碳排放为1.91，高于全国的1.41。这也是长期以来我省的能源结构一直呈现高碳结构的原因。化石能源占我省整体能源结构的95.5％，其中高碳排放的煤炭占了79.3％，石油占16.2％。电力生产中，水电比例只有3.5％左右，而“高碳”的火电比例高达90％以上。由于我省的高耗能、高排放，我省的人均GDP为21 727元，低于全国的平均水平22 698元。所以我省在金融支持下的低碳经济发展刻不容缓。同时我们应该看到的是，我省的低碳发展仍然存在许多问题。 　　(一)低碳项目开发融资不足 　　黑龙江省作为东北老工业基地之一，能源较为丰富，在国内碳交易市场上属于供应方，交易的主要类型是基于项目的交易，依靠特色的绿色金融活动，开拓市场。如虎林市的“绿色门槛”筑造“低碳项目”、双鸭山市低碳混合醇项目、我省 农村 校舍推广使用太阳能项目，等等。但由于碳金融在我国传播时间有限，企业对这些绿色金融项目的认识不足。许多企业和金融机构还没意识到其中蕴藏的巨大商机。更因为，绿色金融项目开发时间较短，地域限制行大，