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第五章 宏观经济政策实践 第一节 经济政策目标 一、宏观经济政策的目标： 充分就业； 价格稳定； 经济增长； 国际收支平衡。 二、各目标之间的关系: 共同之处: 矛盾之处: 充分就业与物价稳定之间的矛盾. 国内经济与国际经济之间的矛盾. 三、宏观经济政策的理论基础 凯恩斯主义的总需求决定论，即IS—LM模型。 第二节 财政政策 一、财政制度与财政政策工具： 1、财政收入： 税收： 所得税、财产税、流转税。 累进税、累退税、比例税。 公债： 中央政府债务（国债） 地方政府债务。 其他：赠予等。 2003 年中国工薪所得税率表 2、财政支出： 政府购买: 公共工程； 雇员报酬； 办公用品； 军需产品； 其他。 转移支付: 社会保险； 贫困救济； 农业补贴； 其他。 二、自动稳定器（内在稳定器）： 经济系统本身存在的一种机制。能够自动减少各种干扰对国民收入的冲击：在繁荣时期自动抑制通货膨胀；在衰退时期自动抑制通货紧缩。 政府税收的自动变化： 繁荣时期：收入??税收? （累进税）? 可支配收入? ?消费? ?总需求? ?国民收入? 衰退时期：收入? ?税收?（累进税）? 可支配收入? ?消费? ?总需求? ?国民收入? 政府转移支付的自动变化： 农产品价格维持制度： 三、财政政策的具体应用： 1、斟酌使用（相机抉择）： 政府要审时度势，灵活机动地采取一些积极的财政政策措施。 2、逆经济风向行事： ??通货膨胀：紧缩性财政政策：G?；T?。 通货紧缩：扩张性财政政策：G?；T?。 3、实际应用： 罗斯福“新政”（ 1933 年3 月）以积极的财政（货币）政策刺激总需求 20世纪90年代日本的经济对策 20世纪90年代后期以来中国积极财政政策 A．发行长期建设国债，扩大投资需求。 B．调整收入分配政策，培育和扩大消费需求 C．调整税收政策和财政支出结构，鼓励和扩大投资、消费与出口 四、功能财政和预算： 1、财政政策对政府预算的影响： 紧缩性财政政策：收入支出?预算盈余 扩张性财政政策：收入支出?预算赤字 2、功能财政思想：为了实现无通货膨胀的充分就业，政府财政预算可以是盈余，也可以是赤字。财政收支平衡不应当妨碍财政政策的制定与实施。 3、传统财政预算平衡思想及其缺陷： 年度平衡预算： 衰退?税收减少?政府支出减少?衰退加剧； 膨胀?税收增加?政府支出增加?膨胀加剧。 周期平衡预算： 五、赤字和公债： 1、扩张财政政策及其赤字的普遍性。 2、财政赤字的弥补： 借债；出售政府资产。 3、公债哲学： 债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。 政府的政权是稳定的，保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。 债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。借债发展，发展还债。 第三节 货币政策 一、现代西方银行制度： 主要由中央银行、商业银行和其他金融机构（保险公司、信用协会、储蓄和贷款协会、养老基金等）所组成。商业银行和中央银行分别有它们不同的性质和任务。 1、商业银行的业务职能： 负债业务：吸收存款 资产业务：放款（短期贷款） 投资（购买有价证券） 中间业务：支付、委托等 2、中央银行的职能： 发行的银行：货币发行。 银行的银行：再贴现；存款准备金等。 国家的银行：代理国库；政府资金；货币政策； 金融监管；国外业务等。 3、中央银行与商业银行之间的制度规定： 法定准备金制度； 再贴现制度； 日常监管。 二、存款创造： 货币供给量（狭义M1 ） = 通货（硬币+纸币）+存款。 1、存款准备金：商业银行经常保留的供支付存款提取用的一定金额。 2、法定准备金（率）：准备金占存款的比率，由政府规定。 3、存款创造(假设rd=20%)： 4、货币创造乘数： 公式：D=R/rd D—银行存款总和； R—原始存款； rd —法定准备金率。 货币创造乘数： k= 1/rd 5、前提条件： （1）商业银行没有超额储备； （2）银行客户将一切货币收入存入银行，支付完全以支票形式进行。 6、货币创造乘数的修正： 实际准备金=法定准备金+超额准备金 re —超额准备金率 rc —现金-存款比率 公式： k=1/(rd+re+rc) 当在货币供给中考虑活期存款和通货时： k=(rc+1)/(rd+re+rc) 三、货币政策机理： 货币供给量增加?债券需求上升?债券价格上升?利率下降?投资增加?总