电力施工企业效能监察长效管理机制的建立.doc

　　电力施工企业效能监察长效管理机制的建立 关键词：电力施工企业；效能监察；长效管理机制 电力施工企业是一种基础性行业，关系到国民经济发展，其成败会直接影响到社会发展和国家经济，对地区繁荣、社会进步和经济发展作出了巨大的贡献。从目前来看，广大人民群众的生产、生活都需要大量的电能，电力负荷严重超载，为了能够有效解决电力供需紧张的问题，国家加大了电力基础设施投入，各地都在如火如荼地开展电力工程项目建设。电力工程项目规模增大、数量增加、设计形式多样，涉及的资金费用较大，必须要加以行之有效的监管措施。企业效能监察是企业监察机构监督检查相关管理人员履行职责行为的正确性，一旦发现其存在着管理缺陷，那么就及时予以纠正，促进企业管理的自我完善、自我规范，提高经营管理效能。企业效能监察长效管理机制包含着具体的效能指标、管理措施、管理程序，是一个较为规范的企业内部监督管理体系，同时也是确保企业提高经济效益及管理效能所需的资源、过程、职责、组织结构、措施、程序等的总和。企业效能监察长效管理机制的建立，既是企业建设预防腐败和惩治腐败体系的主要组成部分，又是建立现代企业制度的需要。本文就电力施工企业效能监察长效管理机制的建立进行探讨。 一、电力工程项目的特点 电力工程项目是指多个与电能的分配、输送、生产有关的工程项目的集合体。众所周知，电力工程项目作为高风险性、高投入性的工程项目群，包括了多种多样的类型，基于电能的分配、输送、生产来进行划分，电力工程项目可以被分为三大类型：第一种类型是如变电工程、送电工程、电网工程等为调度电能、输送电能而兴建的工程项目群；第二种类型是如可再生能源发电工程、火力发电工程、核电工程、水利发电工程等为生产电能而兴建的工程项目群；第二种类型是如环境工程、通信工程、信息工程等为输送电能、生产电能起辅助作用的工程项目。 除了具有一般工程项目的特点之外，电力工程项目还有着其独特的特点，具体包括3点： 1.电力工程项目的可靠性是主要的决策依据。由于用电、配电、输电、发电几乎都是在同一瞬间完成，只有实时保持电能的供需平衡，才能够确保发供电的可靠性和连续性，而后才能够谈得上项目群投资的经济性。由此可见，电力工程项目有着自己的独特之处，电力负荷增长预测、供电可靠性等一系列的技术参数才是电力工程项目在投资决策阶段重点考虑的内容，而不是项目群的经济评价。 2.建设过程周期长，投资额巨大。电力工程建设项目群的建设需要几千万或者几亿人民币的投资，自动化程度高，会涉及到若干个专业、若干个项目，各个专业、各个项目之间相互制约、相互配合。正因为如此，电力工程项目务必要严格遵照基本建设程序运转,再加上国家对于电力工程建设项目群的建设审批较为慎重，这也在一定程度上对电力工程项目全的建设周期产生了影响。 3.技术密集、资金密集。从目前来看，电力工程项目建设呈现出较为明显的自动化程度高、机械化程度高特点,无论是总体造价，还是单位生产能力造价，都远远高于一般工程项目群。再加上在电力工程项目建设中，需要一次性投入大量的电力设施和电力设备，会出现大量的沉没成本，这些因素都决定了电力工程项目建设属于资金密集型。同时，电力工程项目对于工程建设质量要求高。无论是运营阶段，还是施工阶段，亦或者是设计阶段都有着较为苛刻的专业技术要求，再加上电力工程项目的配套设备结构性能复杂、数目较多且,任何一个环节出现问题，都会对整个电力工程项目的经济效益和运营性能造成严重的影响，这些因素也都决定了电力工程项目建设属于技术密集型。 二、构建电力施工企业效能监察长效管理机制的必要性 （一）提高企业管理水平的需要 随着市场竞争日益激烈，电力施工行业作为一个市场化程度很高的行业，竞争更加激烈，再加上电力施工企业具有一次性经营、管理跨度大、管理幅度宽等特点，使得其不得不强化管理，深化改革，不断提高自身竞争力来适应市场的需要。但是不可否认的是，电力施工企业还存在效能低下、落实不力、执行不畅、政令不通等一系列问题，对其管理效能造成了较大的影响。众所周知，企业管理中永恒的主题就是效益, 效能监察能够将企业的物力、财力、人力等各种资源的效能全部发挥出来，以此来获得最大化的效益。由此可见，构建电力施工企业效能监察长效管理机制，能够提高企业管理水平，也必将成为电力施工企业未来监察工作的长期任务。 （二）强化监督、源头防腐 企业避免出现腐败的最实质、最根本的因素就在于要建立起可靠的监督机制，这也是企业开展反腐倡廉及党风建设工作的必由之路，构建电力施工企业效能监察长效管理机制，能够对腐败现象从源头予以有效地防范和遏制，将企业全部的监督力量都聚集起来，以便能够在管理的各个层面中有序、长期、规范、有效、深入地开展效能监察工作, 并将其作为企业发展与反腐倡廉有机结合的良好载体。一是对落实中央八项规定实施办法的监督，二是做好