农民工在打工地购房计划影响因素调查.ppt

五、主要结论和政策建议 政策建议 1.提高对农民工城镇住房问题的认识。 近年来，外出农民工数量逐年增加，并呈现出家庭化、长期化趋势，如何保障这一群体的利益是政府应该考虑的重要内容。农村人口进城，除了就业之外，最大的问题就是安居问题。解决好农民工的住房问题是激活内需的重要途径之一，是城镇化稳步推进的关键，也是城市建设和发展的客观要求。 * 五、主要结论和政策建议 政策建议 2.采取多种渠道解决农民工的城市居住问题。①农民出租屋可以作为保障性住房的有效补充。②政府应着重建立覆盖全社会公民基本需要的社会保障（如义务教育、基本养老金、基本医疗、最低收入保障等）体系，建立完善有关法律法规。③流入地和流出地政府应着重解决农民工的生存环境、土地关系，住房建设规划、住房保障体系建设等问题。④农民工用工单位是改善农民工居住条件的责任主体。 * 五、主要结论和政策建议 政策建议 3.加快农民工宅基地和承包土地的改革步伐。 随着城镇化速度的加快，越来越多农民工将在城镇定居，其在农村的房屋及宅基地、承包的土地有许多都处于闲置的状态，从地尽其用的原则出发，有必要探索在城镇稳定就业生活农民工的承包土地退出机制和宅基地换房机制。这种改革可以先从县域内进行试点，摸索经验，条件成熟后，再推广到省域内，再到跨省置换。如何解决农民工一次性定居的问题，降低城镇化的成本，值得我们进一步研究。 * 敬请各位老师和专家批评指正！谢谢！ * * 农民工在打工地购房计划影响因素调查--以广州市番禺区大岗镇为例 张新民 农业部规划设计研究院 汇报内容 一、研究背景 二、大岗镇外来农民工租住房基本情况 三、大岗镇外来农民工抽样调查情况 四、外来农民工在打工地购房计划影响因素分析 五、主要结论和政策建议 * 一、研究背景 问题的提出 农业剩余劳动力向第二、第三产业转移，农村人口向城市转移是一个普遍的规律。诺瑟姆（Northam）提出城市化水平在30%-70%，属于城市化加速阶段。我国1996年城市化率30.48%，2009年为46.59%。这意味着越来越多的农民工将会在城市定居。 农民工是推进中国城镇化和工业化的一支重要力量。改革开放以来，中国农民流动呈现三次浪潮：第一次是“离土不离乡、进厂不进城”的以乡镇企业为就业目的地的就地转移。第二次是“离土又离乡、进厂又进城”的以城市为目的地异地暂居性流动。第三次浪潮则是以长期居住为特征，且有举家迁移的倾向。 * 一、研究背景 问题的提出 2009年，全国农民工总量为22978万人，其中外出（本乡镇以外就业的）农民工14533万人，占63.25%；在本乡镇以内从业6个月以上的本地农民工8445万人，占36.75%。在外出农民工中，住户中外出农民工11567万人，占79.6%；举家外出农民工2966万人，占20.4% 农民工的进城住房行为动机大致分为两种：（1）暂时居住在城市或城镇，获得收入后再返回农村。也叫非永久性（非定居型）迁移；（2）计划在城市长久居住，脱离农村，改变身份。也叫永久性（定居型）迁移。 * 进城农民工住房行为分析 * 一、研究背景 问题的提出 从已有调查结果看，城市农民工获得住房的形式是：租房为主，占住房来源的47%-80%之间。2009年全国34.6%的农民工居住在出租屋。 农民工来自广大农村地区，在城镇就业具有分散性、流动性、多行业性等特点，工资水平总体偏低，多数不具备依靠自身力量改变居住条件的能力，这使得大多数农民工流动而不迁移。据国务院发展研究中心2007年对劳务输出县301个村的调查，改革以来因外出就业累计实现迁移定居的农民工，只相当于目前外出就业农民工的1.7%。农民工租住房现状是农民工长期被排斥在城市住房制度之外，收入偏低而房价过高，商品房市场相对于农民工出现市场失灵的结果。 * 一、研究背景 问题的提出 “有恒产者有恒心”，长期居住在出租屋和单位宿舍里农民工不可能产生稳定的归属感。农民工是否有在打工地购房计划显得尤为重要。 2008-2009年，笔者参与了国家发改委城市和小城镇改革发展中心承担的联合国开发计划署《政府促进农民工及其家庭社会融入能力建设》项目，选取农民工比较密集、经济相对发达的广州市番禺区大岗镇为调研地点，就外来农民工的居住情况和购房意愿开展了调查。 * 二、大岗镇外来农民工租住房基本情况 1.番禺区大岗镇经济社会发展概况 * 二、大岗镇外来农民工租住房基本情况 1.番禺区大岗镇经济社会发展概况 大岗镇位于广州市番禺区的南部，距番禺区中心27公里。全镇总面积90.07平方公里，规划城区面积24平方公里，建成区面积14.3平方公里，辖25个村和6个社区。2008年，全镇总人口13.07万人，其中户籍人口7.92万人。地区生产总值达42.28亿元