司法解释培训讲座(法规科) 钟煜铎.ppt

《刑法修正案（八）》（2011年5月1日起施行）对第338条进行修改 “重大环境污染事故罪” 违反国家的规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 “污染环境罪” 违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金 。 修改的内容： 一是删除了排放、倾倒、处置行为的对象，即“土地、水体、大气”； 二是扩大了污染物的范围，将“其他危险废物”修改为“其他有害物质”； 三是将“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”修改为“严重污染环境”。 1、两高”司法解释的六大特点 一是入罪门槛大幅降低； 二是刑罚追责非常严厉； 三是量刑标准更加具体； 四是从重结果向重行为转变； 五是没有设置过渡期 六是最强的可操作性。 （三）逐条详解 注意点： 一、关于“重金属”的理解。 重金属：在环境污染领域中，重金属主要是指对生物有明显毒性的金属元素或者类金属元素。不同于其他污染物的可降解性，重金属污染物具有长期性、累积性、潜伏性和不可逆性等特点，很难在环境中降解。 《重金属污染综合防治“十二五”规划》中指出：重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、铬和类金属砷等，兼顾镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑等其他重金属污染物。 表3 水污染物特别排放限值 　　序号 　　污染物 　　排放浓度限值 　　污染物排放监控位置 　　1 　　总 铬(mg/L) 　　0.5 　　车间或生产设施废水排放口 　　2 　　六价铬(mg/L) 　　0.1 　　车间或生产设施废水排放口 　　3 　　总 镍(mg/L) 　　0.1 　　车间或生产设施废水排放口 　　4 　　总 镉(mg/L) 　　0.01 　　车间或生产设施废水排放口 　　5 　　总 银(mg/L) 　　0.1 　　车间或生产设施废水排放口 　　6 　　总 铅(mg/L) 　　0.1 　　车间或生产设施废水排放口 　　7 　　总 汞(mg/L) 　　0.005 　车间或生产设施废水排放口 　　8 　　总 铜(mg/L) 　　0.3 　　企业废水总排放口 　　9 　　总 锌(mg/L) 　　1.0 　　企业废水总排放口 　　10 　　总 铁(mg/L) 　　2.0 　　企业废水总排放口 　　11 　　总 铝(mg/L) 　　2.0 　　企业废水总排放口 　　12 　　pH 值 　　6～9 　　企业废水总排放口 　　13 　　悬浮物(mg/L) 　　30 　　企业废水总排放口 　　14 　　化学需氧量(CODCr，mg/L)50 企业废水总排放口 　　15 　　氨 氮(mg/L) 　　8 　　企业废水总排放口 　　16 　　总 氮(mg/L) 　　15 　　企业废水总排放口 　　17 　　总 磷(mg/L) 　　0.5 　　企业废水总排放口 　　18 　　石油类(mg/L) 　　2.0 　　企业废水总排放口 　　19 　　氟化物(mg/L) 　　10 　　企业废水总排放口 　　20 　　总氰化物（以CN－计，mg/L）0.2 企业废水总排放口 二、关于“非法排放”的理解。 只要“超标排放”，就是“非法排放”。 三、关于危险废物的认定 第二条：关于第339条非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪，第408条环境监管失职罪的认定条件 第三条：关于污染环境罪加重处罚的情形 第四条：关于污染环境罪从重处罚和数罪并罚的情形 第五条：关于污染环境罪从宽（从轻）处罚的情形 第八条是实施环境污染犯罪又构成其他犯罪的处理原则，根据刑法的相关量刑原则，不应该数罪并罚，而是从一重罪处罚， 第九条是对“公私财产损失”的解释。既包括直接损失，还包括为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用，如：监测费用、调水费用等等。 第十一条规定了对环境污染刑事案件涉及的证据的鉴定、认定等问题。 第十二条规定了该司法解释生效的时间。本《解释》是2013年6月18日公布，6月19日起施行 “史上最严厉的环保犯罪司法解释” 一是最严厉的追责手段。 二是最严格的标准适用。 三是最严重的风险后果。 四是最严峻的现实挑战。 公安部、最高人民检察院和原国家环保总局2007年联合发布了《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》(环发【2007】78号），我厅及时转发了各地市环保部门