城镇化说声爱你不容易.PDF

：王璐 ： ：王心怡 2013 4 月26 日 星期五 主编 编辑 牟一 校对 Tel （010 E-mail ymu＠stimes.cn 一组来自国家统计局的数字显示，2011 年中国的城镇人口比重首次过半，其中城镇人口为6.9 亿人，乡村 人口6.5 亿人。与上年相比，城镇人口增加了2100 万人，乡村人口减少了1456 万人。 这一刻被视为“中国社会结构的一个历史性变化”，中国开始真正进入以城市为主体的发展阶段。 向前的步伐中，昔日的乡村在 变，乡村的人口涌进城市，继而纠缠于城市住房、劳动报酬、子女教育、医疗 水平、社会保障等种种问题之中。 城镇化：说声爱你不容易 姻本报见习记者 王俊宁 改革开放以来，我国的城市数量从 1978 年 2012 年12 月16 日，中央经济工 会议指 无处安放的户籍 的 193 个增加到 2011 年的 657 个，建制镇从 出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是 2173 个增加到 19410 个。城镇人口也从 1978 年 扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健 在河北与北京的地理衔接处，比如 城与延 的1.72 亿增加到 2011 年的7.1 亿。”北京大学人 康发展。尽管政府对于城镇化的推动为国家经济 庆，滦平与密云，涞水与房山，透过一个界碑，或 文社科学院副教授程为敏在接受 《中国科学报》 发展提供了强大动力，但是很多时候数字背后隐 是一条干河道，或是一条马路，能深刻体会到 冰 图片来源：百度图片 记者采访时说，“这样看来，中国的城镇化率与世 藏的却是现实与理想的差距。 火两重天”的含义。一边是雄心勃勃急于跨入“世 界上52%的国家的平均水平已相差无几。但抛开 官方公布的中国51.3%的城镇化率，是按 界城市”的现代化大都市，一边则是 住旧房、没 这些数字，中国城镇化背后隐藏的问题更应该值 城镇常住人口统计的，其中还包括 1.6 亿的农民 新娘、种棒棒（玉米）、晒太阳”的极端贫困县。 报》记者采访时说，过去城镇化主要是地方政府 市的孩子不过2000 多万。因此，很多地方学校中 得我们思考。” 工群体。”程为敏告诉记者，如果按照政府提供 抛开环境、资源等地理因素，探寻造成这个 层面的推动，尽管在城市扩张方面取得不少成 农民工子弟占到40%甚至50%。 的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中 就会发现背后始终规避不开的两个 绩，但在涉及深层次的户籍改革、农民工市民化 局面的原因， —户籍。 等方面，进展甚微。” 大城负重、小城凋敝 ”还是“跟不上” 国的城镇化率大概只有35% ，远低于世界52%的 字—— “走得快 平均水平。” 如果说，长期存在的城乡二元经济结构是 张佰瑞告诉记者，当前，户籍背后衔接的则 早在2000 年，中共十五届 中全会召开之 ， 城镇化发展的最大