省级环境保护五年规划编制要点.pptVIP

主要内容 资料收集内容： 国家层面与环境保护有关的重要部署和精神； 前五年省级环境保护规划执行情况的评估报告； 省域国民经济与社会发展的各相关规划（包括已有的或正在编制的规划，主要有省国民经济与社会发展纲要的思路、框架；产业结构、产业发展规模和布局规划；土地利用规划；农业、林业、能源、水利、矿产、渔业、旅游等行业发展规划等） 近5年或10年环境质量数据； 近5年或10年经济社会发展数据； 污染排放数据 总结材料 环境科研成果 4、规划主要内容 （3）重点工程投资测算 ———专项资金 ———单位工程指标估算法 ———市场询价方法 （4）目标值的确定及可达性分析  遵循与各类相关规划相衔接的原则。——国家环境保护总体规划与专项规划；——省级综合性规划和与环境保护有关的专项规划； 对于各类专项规划中已经涉及的指标，在环境保护五年规划中要有所体现的，指标值的设定应与之衔接。 指标目标值的确定 可达性分析 ——定性分析 变化趋势分析；治理技术；管理技术；资金投入；公众意识；体制机制；政策保障  ——采用情景分析法 情景分析法是一种定性与定量相结合的方法，充分考虑系统的不确定性，预测未来的某些发展及某些状态。分析预测的情景结果，结合实现这些目标的假定条件，给出未来规划区域内环境变化趋势以及环境技术上、经济上和政策上的建议，为管理部门提供决策依据。 3、要素与领域的关系 仅按照环境要素来组织规划任务，可能无法突出当前阶段的环保工作重点，还有一些内容会有所遗漏。 仅按照工作领域来组织规划任务，就可能在涉及环境要素的具体内容上出现交叉和重复。  要素与领域结合思路：以要素为主，领域为辅，或以领域为主，要素为辅，既能突出一个时期内的环保工作重点，突出个别领域，又能尽量避免重复。 案例 《国家环境保护“十五”计划》主要任务： ——工业污染防治 ——城市环境保护 ——农村环境保护 ——海洋环境保护 ——生态环境保护 ——核安全和辐射环境监督管理 案例 《国家环境保护“十一五”规划》主要任务： ——削减化学需氧量排放量，改善水环境质量 ——削减二氧化硫排放量，防治大气污染（噪声） ——控制固体废物污染，推进其资源化和无害化 ——保护生态环境，提高生态安全保障水平 ——整治农村环境，促进社会主义新农村建设 ——加强海洋环境保护，重点控制近岸海域污染和生态破坏 ——严格监管，确保核与辐射环境安全 ——强化管理能力建设，提高执法监督水平 案例 《国家环境保护“十二五”规划基本思路（六月） 》 主要任务： ——水环境保护 ——大气环境保护（噪声） ——土壤污染防治 ——固体废物和化学品污染防治 ——工业污染防治 ——环境风险防范 ——农村环境保护 ——生态保护 ——核和辐射环境监管 ——环境监管能力建设 4、规划重点工程设置 （1）重点工程设置的原则——匹配性：根据规划内容和目标设置重点工程——衔接性：与其他相关规划的重点工程相衔接——可行性：工程投资的可行性——可达性与可操作性：项目落地，有责任主体 （2）重点工程的内容要求 ——根据规划目标和任务内容设置工程项目。 ——主要类型包括污染防治、生态环境保护与建设、环保能力建设三大内容。 ——重点工程项目表尽可能完整，明确工程的规模、主要内容、进度要求、工程实施地点、资金投入、 责任部门等。 案例 浙江省“十二五”环境保护重点工程 、清洁水源工程 1、集中式饮用水源保护工程 2、城镇污水集中处理工程（包括现有污水处理设施的提标改造；新建、扩