2011年4月15日广元市利州区“十二五”规划解读稿(团干培训).pptVIP

抓住主题，把握主线，统筹兼顾，改革创新 谢正臣 二○一一年四月十五日 谢正臣：中共广元市利州区委办公室副主任、区委党史研究室主任，西南财经大学公共管理硕士。参加工作20年，始为小学教师，先后任小学教导主任、中学校长、乡党政办主任、区政府办文秘人员、区教育局副局长，2004年6月任现职至今。 ——曾主持起草区六次党代会工作报告和五届区委、六届区委的15次全委会工作报告，曾参与区“十一五”、“十二五”规划的专题调研和有关研讨，对区委区政府发展思路、工作重点等有一定认识。 学习目的：认识宏观发展形势 了解全局发展思路 认识本职工作定位 明确自身努力方向 思维方式：是什么—?为什么—?怎么看—?怎么办 学习内容：1.解读“发展主题”与”发展主线” 2.解读“发展阶段”与“发展特征” 3.解读“发展目标”与“发展思路” 4.解读“领导思维”与“为民情怀” 概念认识 一、五年计划 “五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十一个“五年计划”。 二、从“计划”到“规划” 2005年，提 “十一五规划”，而不是“十一五计划”。 从“计划”到“规划”，直接、间接地反映了中国的经济改革进程，就是从一个典型的中央集权的计划经济体制，向社会主义的、同时也是现代的市场经济体制转型。 分四步实现： 第一步,1985、1986年制定“七五”计划:第一次制定国民经济计划和社会发展计划，第一次引入了社会发展计划，第一次提出十年远景规划与五年中期计划相结合。 第二步,1993年11月，党的十四届三中全会,首次提出国家计划制定和实施要以市场为基础，总体上是指导性计划。 第三步,2001年通过和批准了“十五”纲要。 第四步,2005年，国家在谋划”十一五”时，提出 “十一五规划”。 规划是远景的，是蓝图性质的，是方向性的，是战略性的。 从计划到规划，大幅度减少了与指令性计划相关的实物指标，增加了非实物指标，特别是服务指标（提供公共产品的职能、提供公共服务的职能、从事公共投资的职能、制定公共政策的职能 ） 专题一：解读”发展主题”与”发展主线” 本专题主要分析一个问题：如何理解和认识各级谋划“十二五”发展都坚持 “以科学发展为主题”、“ 以加快转变经济发展方式为主线”？ 1.认识到以科学发展为主题是时代的要求 2.认识到以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路 3.认识主题与主线的辩证关系 专题一：解读”发展主题”与”发展主线” 各级“十二五”规划建议中，都提出了“以科学发展为主题”、“ 以加快转变经济发展方式为主线”，如何理解和认识？ 资料1：各级关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的指导思想 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过)：制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（2010年11月17日中国共产党四川省第九届委员会第八次全体会议通过）：制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，以改革开放和科技创新为动力，以改善民生为根本目的，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，不断提高综合竞争能力和可持续发展能力，努力实现发展新跨越和社会和谐稳定，为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具