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东北财经大学网络教育本科毕业论文 我国灵活就业人员社会保障问题的研究 作 者 学籍批次 200303 学习中心 层 次 专科起点本科 专 业 法学（Ⅱ） 指导教师 论文成绩  中 文 摘 要 伴随经济制度转型的进一步深入，灵活就业人员占总就业人口的比重越来越大，灵活就业也成为解决就业问题的一种重要途径，但由于既定政策的局限性和灵活就业本身的特殊性，大部分灵活就业人员被排除在社会保障制度之外，本文将对该问题进行分析，并对灵活就业人员的社会保障制度进行了初步构想对灵活就业的概念、灵活就业人员的基本构成、灵活就业的基本特点、灵活就业的主要类型、灵活就业人员社会保障制度的内涵和意义的进行阐述分析，明确本文写作的一些基本概念和范畴。然后对我国灵活就业人员社会保障现状和问题进行分析，明确我国灵活就业人员社会保障的问题所在。最后，提出如何完善我国灵活就业人员社会保障制度的建议。本文旨在进一步明确了灵活就业的概念和灵活就业人员的构成的界定，将灵活就业人员社会保障问题与我国现行的社会保障制度综合分析考虑，明确如何完善灵活就业人员社会保障制度，从而更好地保护灵活就业人员的社会保障权益。 关键词：灵活就业；社会保障；政策  目 录 1灵活就业人员社会保障制度概论 1. 1灵活就业的概念 1. 2灵活就业人员的基本构成 1. 3灵活就业的基本特点 1. 4灵活就业的主要类型 1. 5灵活就业人员社会保障制度的内涵与意义 2我国灵活就业人员的社会保障制度的现状及存在的问题 2. 1我国灵活就业人员社会保障制度的现状 2. 2我国灵活就业人员社会保障制度存在的问题 2. 3现行的社会保障制度不适应灵活就业的发展 2. 4现行社会保障制度压抑了灵活就业人员的参保积极性 2. 5现行缴费制度不公平 2. 6法规制度不健全，缺乏相应的社会保障配套措施 2. 7社保机构管理跟不上灵活就业的发展步伐 2. 8社会保险关系过分依赖劳动关系 3完善我国灵活就业人员社会保障制度的建议 3. 1明确灵活就业人员社会保障制度的思路 3. 2规范灵活就业的定义 3. 3提高社会保险统筹层次 3. 4确定合适的缴费基数和比率 3. 5加大社会保险补贴力度 3. 6分阶段解决社会保险的衔接问题 3. 7加快专门的社会保险立法 3. 8加大劳动行政执法监督力度 3. 9加强对社会保险管理和政策宣传 3. 10完善我国灵活就业人员社会保障的体系 我国灵活就业人员社会保障问题的研究 引言：近几年来，国家劳动和社会保障部相继出台了一系列灵活就业人员的社会保险政策，比如2001年出台的《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，2003年出台的《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》，以及2005年出台的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。此外，各地也在几大政策的框架下，纷纷出台了具有地方特色的灵活就业人员参保政策。国家和地方社会保险政策的出台，进一步加快了灵活就业人员的参保进程，使我国社会保险扩面工作取得了显著成果。然而，随着灵活就业人员数量的不断增长以及社会保险工作的深入开展，一些不容忽视的问题也正在日益凸现，并且将严重影响到灵活就业人员的参保积极性乃至整个社会保障体系的建立与完善。因此，对灵活就业人员参保现状进行详细分析，并且在此基础上提出完善现行灵活就业人员社会保障政策的具体建议，就成为了本文研究的重点。 1灵活就业人员社会保障制度概论 1.1灵活就业的概念 “灵活就业”又称之为“非正规就业”，即在非正规部门就业的就业形式。“非正规部门”是有别于传统正规部门稳定的单位、工资、工作场所、劳动时间、劳动关系和社会保障的就业部门。它是由国际劳工组织在1970年正式提出的。经过30多年的发展，现在的“灵活就业”内涵已超出了当初的范围，它不仅仅包含非正规部门的就业，还包含了在正规部门中的“灵活就业”，主要是正规部门中的临时工、钟点工、自由职业者等。 灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统就业方式的各种就业方式的总称。 它不仅涵盖劳动者个人自我雇用、家庭或合伙经营等非正规部门就业形式，而且还涉及正规部门中的灵活用工形式，例如非全日制雇工、临时工等。尽管灵活就业涉及的面较宽，但从我国灵活就业的劳动方式以及所涵盖的范围看，灵活就业无非包括在非正规部门就业、正规部门中的非正规就业和独立于单位之外的以灵活方式从事就业，如自由职业者。 因此，在实质上说我国的灵活就业也就是非正规就业，并