财税政策、路径依赖与中国居民消费的区域均衡发展.PDFVIP

2016年11月 Nov. 2016 第6期(总第299期) China Economic Studies No. 6 财税政策、路径依赖与中国居民消费的区域均衡发展 毛摇 军摇 刘建民 内容提要:文章运用空间相性检验研究发现我国省域居民消费水平非均衡性发展状态;Kernel 密 度估计和Markov链转移概率矩阵检验发现我国省域居民消费的空间非均衡性发展状态短期内存在 难以改变的“路径依赖冶现象;空间Durbin计量模型研究发现税收负担和政府财政支出规模对我国区 域居民消费水平具有正向的传导作用,同时存在着负的空间外溢性特征;以间接税为主的税制结构与 以投资性支出和消费性支出为主的财政支出结构则抑制了我国区域居民消费水平,同时存在着负的 空间外溢性特征。 因此,促进我国区域居民消费均衡发展的关键点在于,需要考虑空间因素下的运用 税收政策和财政支出政策“组合拳冶的资源配置功能熨平区域居民消费的不均衡状态。 关键词:财税政策;居民消费水平;路径依赖;区域均衡发展;空间计量分析 一、引言 改革开放三十多年来,伴随着我国经济持续高速增长,社会财富更多的用于积累、生产和扩大再 生产,导致投资需求的增长持续快于消费需求的增长。 1978-1997 年间,我国投资需求和居民消费需 求分别年均增长了16.42%和14.46%。 1998年为了应对亚洲金融风暴,我国实施了以加大政府支出 和增发国债作为杠杆提高居民消费水平的积极财税政策。 然而,经济得以增长付出的巨大代价是国 内投资和消费、内需和外需的进一步失衡加剧消费与投资比例失调的状况。 2008年国际金融风暴爆 发,全球经济低迷和购买力锐减,国内消费长期乏力导致投资“踩空冶,同时随着国债投资成为投资、消 费、出口之外的“第四驾马车冶,从而使得宏观经济运行中的结构性矛盾更加突出。 目前,我国消费需 求从过去的模仿型排浪式向个性化、多样化消费形式转变,通过创新供给激活需求的重要性显著上 升,需要采取正确的消费政策,释放消费潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用(2014 年 中央经济工作会议)。 财税政策作为国家宏观经济调节的重要手段,政府试图利用财税收支来撬动居 民消费增长,保持国民经济持续稳定增长(李晓嘉和钟颖,2013)。 在我国税收收入中低速和财政支出 刚性增长的背景下,发挥财税政策的杠杆作用撬动居民消费增长具有重要意义。 关于财税政策促进居民消费水平的影响效应现有研究中,文献主要是从效应的非对称性和非线 性关系角度来进行分析的。 财税政策效应的非对称性和非线性关系是指经济发展处于不同阶段中, 财税政策对居民消费产生具有差异性的影响效应。 充当稳定经济角色的财税政策的长短期效应可能 收稿日期:2015-09-25 基金资助:本文得到国家社科基金项目(14BJY159)、教育部博士点基金项目(20130161110044)、湖南省重点建设学科 建设项目(湘教发[2011]76号)的资助。 作者简介:毛军,湖南大学经济与贸易学院,博士研究生;刘建民,湖南大学经济与贸易学院,博士,教授,博士生导师, 湖南财政经济学院副院长。 ·50 · 存在凯恩斯效应、需求中性效应以及非凯恩斯效应,对特定条件下财税政策的制定需要做事前预测 (刘金全,2003;李永友,2008)。 基本结构预算余额占潜在GDP 的比率位于5%左右,政府税收收入和 财政支出在财政调整时期(财政扩张或者财政紧缩)对居民消费的影响效应具有非对称性,累积变化 超过5%时,政府消费与居民消费互为负相关;相反累积变化低于5%时,政府消费与居民消费互为正 相关关系(Giavazzi Pagano,1996)。 Athanasios(2003)和Giavazzi(2005)研究发现政府削减税收收入 和增加财政支出未能提高在财政扩张与财政紧缩时期对居民消费需求的影响效应具有非对称性,且 财政扩张时期的影响效应要比财政紧缩时期弱。 然而国外研究没有对政府税收收入与财政支出进行 分类,从而缺少各类税种和不同性质财政支出对居民消费的研究。 基于财税政策与居民消费影响效 应的非对称性和非线性相关的假设前提,国内学者开始关注财税政策与居民消费的空间参数异质性。 申世军和