框架公约联盟FCA建议：经济上切实可行的烟草替代生计-烟草.PDF

《框架公约》联盟 (FCA) 建议 ： 经济上切实可行的烟草替代生计- 1 烟草替代作物研究小组 背景资料 世卫组织《烟草控制框架公约》缔约方会议(COP)第一次会议通过FCTC/COP1(17)号 决定设立了烟草替代作物研究小组。《框架公约》联盟支持烟草替代作物研究小组的 工作。研究小组的目标是： • 对现存的适宜烟草工人、种植者、以及在某些情况下个体销售者的经济上切实 可行的替代生计做出总结； • 向COP推荐评估烟草公司行为长期影响的机制； • 就在国家层次根据公约第17条(对经济上切实可行的替代活动提供支持)所做出 的方案和行动做报告；以及 1本文件概括了《框架公约》联盟就烟草替代作物研究小组正在进行的工作向缔约方会议 ，以及就促进 经济上切实可行的烟草栽培替代生计向缔约方做出的建议。《框架公约》联盟综述文章“经济上切实可 行的烟草替代生计-烟草替代作物研究小组”中包含更多有关信息。综述文章所在网址为： • 推荐具有成本效益的多样化经营方案。 研究小组应该继续努力来实现其授权文书中规定的目标，并着眼于帮助经营烟草农业 的家庭避免因预期中的全球对烟草制品需求的最终下降引起的未来的困难。 研究小组要实现其目标，需要时间，也要求其开始一个不断的和逐渐的研究和咨询过 程。为了实现其被授予的目标，研究小组将需要与各缔约方和有关政府间机构和非政 府机构合作，对就和农业多样化经营及烟草替代作物有关的复杂问题的现有研究成果 进行整理核对，然后来刺激进一步的研究。 就研究小组正在进行的工作向COP第二次会议做出的建议 COP应该要求研究小组做出如下努力，实现FCTC/COP1(17)号决定规定的目标： 1。为了总结现存的经济上切实可行的烟草种植者的替代生计，研究小组将需要开发 一套从目前和以前烟草生产国家收集有关数据的系统性的方法。鉴于对现存替代生计 的总结曾经被定为研究小组第一次会议的目标，而此目标迄今尚未实现，对有关数据 的收集应当成为研究小组工作中的优先项目。 2。为了对国家层次上根据公约第17条所做出的方案和行动进行报告，研究小组将需 要开发一种收集有关各缔约方“为烟草工人、种植者、以及在某些情况下对个体销售者 酌情促进现存的经济上切实可行的替代生计”做法的数据的系统性方法。 3。为了使其能够向COP就：1)评估烟草公司做法长期影响的机制和 2) 具有成本效益 的多样化经营方案做出有用的建议，研究小组将需要协调围绕烟草栽培和其替代生计 等复杂问题进行进一步研究。这种研究应该是综合性、多部门、并根据标准化的方 法，从而保证数据的可比性。需要进一步研究的问题包括： • 烟草业不道德行为的影响 密切监测烟草业行为对烟草农夫和烟草生产国家的影响，将对实现研究小组被授予 的目标- 即“向缔约方会议推荐评估烟草公司实践长期影响的机制”-至关重要。 • 烟草栽培和贫困之间的联系 目前的证据表明，很多小规模烟草农夫在勉强维持生计。对烟草种植及其替代生计 的经济成本和效益进行比较分析的综合性研究，将对使研究小组能够向COP推荐 具有成本效益的多样化经营方案至关重要，而且会帮助各缔约方对第17条的实 施。 • 烟草栽培和营养不良之间的联系 在肥沃土地被用来种植烟草而不是食品的贫困国家里，烟草栽培与饥饿和营养不良 有直接联系。我们需要进一步的研究来更多了解烟草栽培和营养不良之间的联系， 这种联系将是研究小组向COP推荐具有成本效益的多样化经营方案过程中需要考 虑的一个重要因素。在找寻烟草栽培的经济上切实可行的替代生计的过程中，可持 续食品作物应该作为重点。 • 对从事烟草栽培的人们健康上的不良影响 烟草种植对那些参与种植的人们的健康具有伤害结果，包括“绿色烟草病”以及由于 经常接触大量杀虫剂而引起的不良后果。我们需要进一步的研究，来更好地了解烟 草种植对人们健康的不良影响，并监测其程度和发生频率。这种研究将对研究小组 能够有资格向COP推荐具有成本效益的多样化经营