人才优先发展具体化、政策化、项目化经验及做法探究(上).docVIP

人才优先发展具体化、政策化、项目化经验及做法探究(上) 　　当前我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，在经济社会发展中确立人才优先发展战略，对于加快建设人才强国、实现我国发展战略目标，意义十分重大。广西作为后发展地区，更要突出实施人才优先发展战略，通过具体化、政策化、项目化等措施和方法，把人才优先发展的要求内化为行动，才能加快促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供有力人才保证。 一、人才优先发展“三化”是后发展地区实现跨越发展的战略选择 人才是第一资源，在国家和地区发展战略中处于优先地位。事实证明，基础薄弱、财力有限、实力不强的后发展地区，要改变落后面貌，只重视物质发展而不重视人的发展是不行的，必须把人才发展放在第一位，切实贯彻落实人才优先发展“三化”的要求，才能实现经济社会的跨越发展。 （一）实施人才优先发展具体化，有利于找准自身人才工作的比较优势 人才优先发展，关键在落实，落实的关键在具体。所谓具体化，就是要找准自身优势，将人才优先发展融入到经济社会发展全局中去，做到工作人员到位、责任单位到位、资金投入到位、以具体行动把各项工作落实到位。近年来，中央相继出台了一系列的人才优先发展政策和规划，为加快不同区域、不同领域的人才资源开发和人才队伍建设提供了强有力的政策保障。但是，后发展地区经济社会发展不均衡，发展重点不一，对人才的需求各异，要结合本地实际情况，把人才规划、政策的责任单位、时间节点、目标成效等具体化，扬长避短，错位发展，才能增强对人才的吸引力。反之，如果不注重衔接研究、细化任务、发挥优势，再好的规划、政策也难以贯彻执行，难以解决人才“瓶颈”问题。 （二）实施人才优先发展政策化，有利于完善后发展地区人才工作体制机制 人才优先发展，体制机制是保证，政策是核心。所谓政策化，就是要从完善人才工作体制机制的要求出发，将人才实践中出现的好方法、好措施、好理念等认真进行总结提炼，并以规章、制度、政策的形式加以固化，形成规范健全、充满活力、开放包容、衔接配套的人才政策体系，使人才工作走上制度化、常态化、法制化的轨道。后发展地区必须充分学习借鉴发达地区人才工作的先进经验与做法，并上升为政策加以贯彻落实，减少人才工作的随意性，保证稳定性和连续性，为人才优先发展带来稳定的预期，提升后发展地区人才发展的竞争力，实现人才政策活则全盘活，人才机制新则事业新。 （三）实施人才优先发展项目化，有利于引领后发展地区人才工作的统筹推进 人才优先发展，项目是载体。所谓项目化，就是要着眼于人才工作的重点领域、关键环节和主要问题，以项目为抓手，科学整合各种人才工作资源，率先局部突破，然后通过以点带面来带动全局。后发展地区产业、城市等发展滞后，创业平台不多，人才难以激活和集聚，更要引入现代化的项目管理理念、思路和方法，才能提高人才工作的科学化、系统化水平。必须通过人才促进项目建设，实现人才与项目对接、与产业互动，才能有效地整合人才资源，提高人才服务地区发展的水平，提高人才工作的科学性、规范性、时效性。 二、防城港市实践人才优先发展“三化”的有益探索 （一）夯实基础工作，推进人才优先发展具体化 做好人才工作，关键是把人才优先发展战略细化为具体措施。近几年来，防城港市坚持实事求是，从实际出发，认真贯彻落实国家和广西的定位要求，确立了人才优先发展战略布局，夯实了人才优先发展基础，推进了人才优先发展具体化。 1．人才领导机制具体化。制定实施了党政“一把手”抓“第一资源”目标责任制，将人才优先发展具体化、政策化、项目化的要求纳入领导干部考核指标体系。通过制定实施以“一把手”为重点的人才工作目标责任制，使人才工作抓有方向、干有重点、评有目标、用有依据。考评内容设置上坚持“宏观目标”与“具体目标”并重，“规定动作”与“自选动作”并重，“刚性约束”与“创新空间”并重。在考评结果运用上，将“一把手”抓“第一资源”目标责任制考评结果作为市委衡量各级领导班子和党政“一把手”实绩、领导干部调整、使用和奖惩的重要依据，使人才优先发展战略真正成为指导和促进人才工作的“指挥棒”和“助推器”。 2．人才协调机制具体化。建立人才工作协调小组重要问题会商制度和人才工作通报制度，规范了会议议事、调查研究、咨询决策、信息收集反馈等决策机制，优化了重大事项报告、重要情况通报、专人沟通联络等协调机制，完善了目标考核、督促检查等制度。防城港市委定期召开人才工作协调小组成员会议，坚持把人才工作与全局工作结合起来，同研究、同部署、同配套、同检查，做到提出发展目标时优先考虑人才需求，出台政策措施时优先考虑人才导向，制定实施方案时优先考虑人才保证“三个优先”。 3．人才工作机制具体化。一是优先