水稻良种补贴工作的探索与实践.PDFVIP

维普资讯 中囡蒂米 2004年第6期 水稻 良种补贴工作的探索与实践 杜永林 邓建平 在农业和粮食生产新形势下，国家加大 了对农业生产的 5．规范统一供种工作程序 投入力度，对农业的补贴政策逐步由 “间接补贴”改为 “直接 为提高项 目区统一供种服务质量，由省农林厅组织，在 补贴”，由 “暗补”改为 “明补”，逐步推行 良种推广补贴。2004 省政府采购中心见证下，供种企业与农业部门、财政部门签 年江苏省启动实施了水稻 良种补贴政策，这是遵循WTO规 订 《政府采购合同》，明确规定了供种方、管理方的职责。按照 则，运用公共财力为稻农提供无偿或低偿服务的重大财政支 合同，农业部门与供种企业密切配合．制订详细的供种工作 农政策，是新时期推进江苏省粮食和农业生产发展的一项重 计划，成立供种组织，周密安排供种地点、供种时间、供种程 要政策措施。 序，并严格按批次检验种子质量，确保按照合同和供种明细 一 、 水稻良种补贴的主要做法 册保质保量向项 目区农户优惠供种。如宿豫区在供种时，要 1．严格选择 良种补贴区域 求农户凭身份证和印章到村部统一领取 良种，并在供种明细 2004年水稻 良种补贴区域以 《江苏省优质稻米产业化发 册上签字、盖章或按手印，当场交足购种款，同时发放供种 展规划》确定的优势基地县为主，重点选择苏北、苏中23个 卡。 优质水稻主产县实施 良种补贴 6．严格加强项 目资金管理 2．严格招投标程序确定供种企业 为提高支农资金使用的透明度和监管力度，制定了 《江 根据各项 目县申报并经专家论证，推荐了一批通过省级 苏省水稻 良种补贴专项资金管理办法》，明确农业、财政两部 以上审定或认定的、稻米品质达到国标三级以上、综合性状 门在 良种补贴政策执行中的职责、供种补贴标准、项 目申报 较好的水稻品种作为补贴品种。供种企业的确定实行政府采 程序、供种企业确定办法 、资金拨付方式、监管办法等。明确 购制度，委托省政府采购中心按照 《政府采购法》及有关规 要求各项 目县在供种结束后，将供种补贴结果以村为单位张 定，对项 目区所需水稻 良种以项 目县为单位 ，向省内所有符 贴在村部公示宣传栏内，接受群众监督，确保 良种补贴资金 合条件的水稻种子生产、经营企业公开询价采购。通过发布 足额补贴到户．． 采购公告、投标、开标、评标等严格的政府采购程序，确定了 二、水稻良种补贴的初步成效 26家中标企业，共采购 22个品种的良种 l396．3万 。 1．促进水稻种植面积大幅回升 3．广泛开展 良种 良法配套技术培训 水稻良种补贴资金的补贴方式是通过公开招标确定供 在省农林厅的统一组织下，各地通过培训、咨询 、讲座、 种企业，并通过供种企业向农户优惠供种补贴到农户，在供 现场指导等形式分层次、分区域、分时段地切实加强 良种 良 种企业招标过程中，通过政府采购的多次询价，切实降低项 法配套技术的培训工作。全省累计举办培训班 300多期，培 目区良种中标价格，降低农户购种成本。根据 中标结果计算， 训人员达 50万人次以上，印发各类宣传和技术资料 160余万 2004年中标种子总价值 7832．33万元，较当时市场价总值的 份，使项 目区平均每2～3户培训 1人次，每户发放 1．3份技 9250．5万元少 l418．2万元，加上省 5000万元专项补贴资 术资料。同时，各地广泛建设百亩方、千亩片、万亩区，起到示 金，项目区农民购种实际享受到6418．2万元的补贴，平均每 范辐射效果。