中国高等教育的少数民族优惠政策与教育平等.PDFVIP

维普资讯 《民族研究))2005年第 5期 中国高等教育的少数民族 优惠政策与教育平等 滕 星 马效义 本文是对 目前 中国高等教育的少数民族学生入学优惠政策及相关 问题的探讨 ：一是对 中国高等教 育招收少数民族学生降低分数段优 惠政策的讨论；二是对高等院校 民族预科班的设置、招生与培养政策 及存在的问题的分析；三是对高等教育实行并轨收费制度后，面对少数民族贫困地 区大学生无力负担大 学教育费用的现状，国家教育优惠政策应及时介入 问题 的讨论。本文结合 当前少数民族高等教育多样 性的现实，运用国内外关于民族政策、民族理论及教育平等理论进行 了阐释和解析。 关键词 ：中国高等教育 少数 民族优惠政策 教育平等 作者滕星，中央 民族大学教育学 院民族教育研 究所教授 ；马效义，女 ，中央 民族大学教育学院 博士研 究生。地址 ：北京市中关村南大街 27号，邮编 100081。 当前中国高等教育少数 民族优惠政策面临诸多问题和挑战 ，主要集中在以下三个方面：一 是招收少数 民族学生降低分数段优惠政策所引发的讨论 ；二是高等院校民族预科班政策在实 践中发生了偏离；三是近年来高等教育实行并轨收费制度后 ，少数 民族贫困地区大学生无力负 担大学教育费用 的问题 比较突出。 一 、 中国高等教育少数 民族优惠政策产生的历史背景及其内容 1．对少数民族考生适当降低录取分数 的政策实施背景和 内容。我 国少数民族教育的起点 比较低 ，中华人 民共和国成立初期 ，许多少数 民族还未建立起现代教育制度 ，人 口中文盲半文 盲 占较大的比重 ，有的少数 民族还处在原始社会末期或 由原始社会 向阶级社会过渡的阶段。 中华人民共和国成立以来 ，少数民族教育虽然有了很大的发展 ，但与全国平均水平相比还存在 一 定 的差距 。基于这种状况 ，国家规定少数民族考生在 高校招生录取时享受降低分数 的优惠 政策，目的是增加这一群体进入高等院校学习的机会 ，从而使他们真正获得接受高等教育的平 等权利。 在放宽录取分数标准方面，早在 1950年第一次制定的高等学校招考新生的规定 中就明确 提 出：兄弟民族学生 “考试成绩虽稍差 ，得从宽录取”。1953年至 1961年间，改为 “同等成绩 、 优先录取”。1962年中央批转 的 《关于民族工作会议的报告》提出要恢复高等学校录取少数民 10 维普资讯 中国高等教育的少数 民族优惠政策与教育平等 族学生的照顾办法。同年 8月 2日，教育部与中央民委下发了 《关于高等学校优先录取少数 民 族学生的通知》，其中有专门规定 ：(1)少数民族学生报考全国重点高等学校和其他一般高等学 校 ，仍旧恢复过去 “同等成绩 、优先录取”的办法。(2)少数民族学生报考本 自治区所属的高等 学校，可以给予更多的照顾 ，当他们的考试成绩达到教育部规定的一般高等学校录取的最低标 准时，可以优先录取。此后十多年，一直沿用了与此大致相同的 “适当降分”的录取办法。1978 年恢复高等学校统一招生考试后 ，实行对 “边疆地区的少数 民族考生，最低录取分数线及录取 分数段 ，可适当放宽”的政策。教育部在 1980年 《高等学校招生工作的规定》中强调 ：确定部分 全国重点高等学校举办少数民族班 ，适当降低分数 ，招收边疆 、山区、牧区等少数民族聚居地区 的少数民族考生。其他一般高等学校对上述地区的少数 民族考生 ，录取分数可适 当放宽。对 散居的少数民族考生 ，在与汉族考生同等条件下优先录取 。① 教育部公布的 《2004年普通高等学校招生工作规定 》中规定 ，2004年同一考生加分投档分 值不得累加，最高增加分值不得超过 2O分 。2004年各省高考招生对少数 民族考生的照顾政 策各有调整和规定 ，例如 ：山东省高考享受降分照顾的范围有所调整 ，少数 民族考生 ，总分低 于高校调档分数线 以下 1O