英国脱欧导致欧盟内部结构变化及对中东欧国家的影响.PDFVIP

欧亚经济/ ２０１７年第３期 (四) 获得安全保障: 传统安全保障与非传统安全威胁 获得安全保障并非中东欧国家加入欧盟的主要目的ꎬ 相比欧盟ꎬ 北约 显然更有能力保障它们的安全ꎬ 但不能忽视 “入盟” 所具有的安全意义ꎮ «欧洲联盟条约» 规定: “联盟在共同外交与安全政策事务方面的权能应覆 盖外交政策的所有领域以及与联盟安全有关的所有问题ꎬ 包括逐渐建构一 项可能导致共同防务的共同防务政策”ꎮ 共同安全与防务政策 “为联盟提供 利用民事和军事资产实施行动的能力ꎮ 联盟可将这些资产用于联盟以外的 任务ꎬ 以维护和平、 预防冲突ꎬ 以及根据 «联合国宪章» 的原则加强国际 安全”ꎮ “如某一成员国领土遭到武装入侵ꎬ 其他成员国应依照 «联合国宪 ① 章» 第５１条ꎬ 承担尽其所能向其提供援助与协助的义务” ꎮ 中东欧成员 国的传统安全由此得以保障ꎮ 近年来ꎬ 欧洲遭受恐怖主义和难民危机的冲击ꎬ 非传统安全威胁加剧ꎬ 欧盟对此应对乏力ꎮ 特别是对难民危机的处理ꎬ 不仅暴露欧洲一体化在制 ② 度设计上的某些缺陷 ꎬ 而且引起以匈牙利为代表的一些中东欧成员国在 强制分摊难民问题上与欧盟的分歧ꎮ 在这种情形之下ꎬ 中东欧国家能否通 过 “入盟” 获得安全保障ꎬ 要打上一个问号ꎮ 时至今日ꎬ 在第一拨中东欧国家 “入盟” １３年后ꎬ 中东欧国家的四大 愿景只是部分得以实现ꎬ 而未竟之业的完成因新问题的出现变得异常艰难ꎮ 正如这些新问题并非全为中东欧成员国所独有一样ꎬ 其解决将不但取决于 中东欧成员国自身的发展ꎬ 更与欧盟乃至整个西方世界的未来息息相关ꎮ ●英国 “脱欧” 导致欧盟内部结构变化及对中东欧国家的 影响 刘作奎 (中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任、 研究 员ꎬ 中国—中东欧国家智库交流与合作网络秘书处办公室主任) (一) 引　 子 英国 “脱欧” 引发全世界广泛关注ꎬ 已有多种评论分析英国 “脱欧” 对欧盟政治和经济的影响ꎮ 近来ꎬ 也有越来越多的评论集中在对中东欧国 ① 程卫东、 李靖堃译: «欧洲联盟基础条约———经 ‹里斯本条约› 修订»ꎬ 社会 科学文献出版社２０１０年版ꎬ 第４４、 ５０、 ５１页ꎮ ② 赵俊杰: «欧洲难民危机专题研究报告»ꎬ 中国社会科学出版社２０１６年版ꎬ 第 ６１~６６ 页ꎮ — ２２ — Статьи на актуаʌьные темы/ 要文特约 家的影响上ꎬ 这些评论众说纷纭ꎮ 总的来看ꎬ 英国 “脱欧” 可能对中东欧国家的影响具有下列几个特点: 一是有利有弊ꎬ 并不像部分智库所分析的都是坏处 (甚至是大坏)、 没 有好处ꎮ 二是政治影响大于经济影响ꎬ 经济影响虽然直接ꎬ 但并不是灾难性的ꎬ 而潜在的政治影响更值得关注ꎮ 三是远期影响大于近期影响ꎮ 随着英国 “脱欧” 效应的逐渐释放ꎬ 中 东欧国家面临的影响可能逐渐被清晰地释放出来ꎮ 关于英国 “脱欧”ꎬ 须设定一个理想的情境 (实验室环境) 而不是现 实情境来考察ꎬ 因为没有人能够知道未来的结局会怎样ꎬ 需要假设英国彻 底 “脱欧”ꎬ 在这种条件下ꎬ 便于对 “脱欧” 对中东欧的影响进行较为清 晰的分析ꎮ 英国 “脱欧” 对中东欧国家的影响ꎬ 主要体现在两个层面: 一是双边 层面的直接影响ꎻ 二是在欧盟框架内的结构性影响ꎮ 英国 “脱欧” 所导致 的欧盟内部结构的变化ꎬ 必然会对中东欧国家产生影响ꎮ 笔者着重分析后 者ꎬ 力图从英国在欧盟内部发挥的作用和角色来考察 “脱欧” 导致的欧盟 内部结构的变化并由此对中东欧国家可能产生的影响ꎮ (二) 英国 “脱欧” 对中东欧国家可能产生的影响 １ 英国 “脱欧” 对中东欧国家的经济和社会发展产生不利影响 依靠雄厚的经济实力ꎬ 借助统一大市场的吸引力ꎬ 欧盟是全球最重要 的 “规范性” 力量ꎮ ２０１５年英国的ＧＤＰ为２０５１万亿欧元 (按购买力平价 计算)ꎬ 占整个欧盟 ＧＤＰ１４６３５ 万亿欧元的１４％ꎮ 目前ꎬ 欧盟是世界第二 大经济体 (按购买力平价计算ꎬ 中国是１４８７９万亿欧元ꎬ 美国是１３６７７万 亿欧元