北京市怀柔区法制环境探究.doc

北京市怀柔区法制环境探究[关键词]法制环境; 普法; 基层 一、研究怀柔区法制环境的目的 随着国家法制的不断完善，经济的高速发展，大量进城务工农民在实践中的觉醒，人们的法律意识逐渐增强。国家倡导依法治国，笔者认为法制环境的好坏，取决于党政领导、执法者对法律的信仰程度，对法律的遵守程度，单纯一味追求要老百姓守法是空洞而苍白的要求。乡镇级别的领导应该是普法的重点。 在怀柔区得天独厚的资源优势下，经济得到显著成果的同时，它的法制环境又是什么情况呢。因为经济发展没有法律的保护，是难以得到保障的。所以我们要透过怀柔区的经济发展情况去研究其法制环境。 二、 怀柔区法制环境动态 1.怀柔区打造“七个一”普法品牌 “五五”普法以来，怀柔区坚持“高起点谋划、多元化运作、深层次推进”的法制宣传教育工作思路，紧紧围绕全区中心工作和干部群众法律需求，结合地区实际，整合各种资源，不断丰富法制宣传方式和手段，普法工作的品牌效应日益凸显，有效增强了普法工作的针对性、感染力和影响力。 一是每周一档“电视法治节目”。加强与电视台的协作，开办《宏怀法治时刻》栏目，每周播放一期法治节目，通过以案释法、“五五”普法系列普法短剧等传播法律知识，由于其内容的大众化和普法的针对性而成为全区收视率最高的电视栏目之一。2009年，栏目增添了“法律大家谈”板块，将拍摄现场搬到社区，通过具体案例解读、群众参与评说、专业人士解析等环节开展普法，“互动式”普法电视节目更加贴近群众生产生活，且通俗易懂、形式新颖，深受群众欢迎。近五年来，共播出《宏怀法治时刻》栏目251期，播放“五五”普法系列短剧20集，成为广大群众学习法律知识的“解读器”。 二是每周一条“普法短信”。为切实加强领导干部法制宣传介意工作，2009年，怀柔区开通了处级领导干部手机短信普法平台，每周向全区300多名副处级以上领导干部发送一条普法短信，目前已编发91条，重点宣传了《行政许可法》、《物权法》、《侵权责任法》、《人民调解法》等法律法规知识，开辟了领导干部学法新渠道，有效切实提高领导干部法律素质和依法行政水平，成为领导干部学习法律知识的“掌中宝”。 三是每月一期“法制专刊”。加强与区委宣传部、《怀柔报》的沟通协作，将《怀柔法制专刊》并入《怀柔报》，发行量从以前的5000份增至2万份，进一步扩大了法制宣传覆盖面。同时对版面进行了升级改版和彩色印刷，案例举要、司法动态、新法解读等栏目贴近群众。五年来，共印发70期、98万份，成为广大群众学习法律知识的“娘家报”。 四是每年一本“法律书籍”。按照“每年一条主线，每年一个主题”的工作思路，在做好日常普法宣传的基础上，坚持每年编印一本法律书籍。先后编印下发了2006年的《新农村建设常用法律法规200问》、2007年的《物权法知识手册》、2008年的《迎奥运 学法律 市民常用法律知识读本》、2009年的《机关干部法律知识手册》、2010年的《村委会换届选举常用法律知识宣传手册》，共投资近百万元、印发60余万册，成为不同层次人群学习法律知识的“工具书”。 五是每年一场“法制大赛”。先后成功举办了农村“两委”干部法律知识大赛、迎奥运法律知识大赛、迎奥运法制文艺大赛，2009年的机关干部法律知识大赛不仅每个单位均有一名副处级以上领导干部参赛，而且通过首都政法网、3G网、怀柔信息网进行了直播，今年还即将以《人民调解法》颁布实施为契机，在全区人民调解员中开展《人民调解法》知识竞赛。形式多样、特色鲜明、参与面广的法制大赛，进一步调动了全区干部群众学法的积极性。同时，怀柔区积极参与全市司法行政系统组织的普法征文及相关竞赛活动，并先后在全市举办的“公务员学法用法征文”和“我与五五普法征文”活动中获得两个一等奖；在2010年全市“小手拉大手”家庭法律知识竞赛活动中，我区2个家庭获得决赛第二名和第五名的好成绩；在2010年全市司法行政系统“行政执法规范用语知识竞赛”中，怀柔区司法局获得第一名。每年一场法治大赛已经成为不同人群学习法律知识的“加油站”。 六是推出一项“普法工程”。为打造便民、近民的学法平台，使群众潜移默化的受到法治精神的熏陶，2008年，我区推出了“338”普法工程，即：以村民法制学校为依托，每年举办300场法制讲座；依托“星火演出工程”，每年演出300场法制文艺节目；搭借“流动电影下乡工程”，每年放映8000场法制“电影加片”。截至目前，共在农村（社区）举办法制讲座、法制文艺演出各1000余场，放映法制电影近2万余场。“338”普法工程成为推动群众学习法律知识的“看家戏”。 七是引入一项“考核机制”。2006年，我区在全市率先将普法工作纳入了全区政治工作考核，在考核中占4分，对工作有创新举措且成效显著的给予最多1分的加分奖励。“4+