在城中村改造过程中产生城市文化病原因及对策.doc

在城中村改造过程中产生城市文化病原因及对策摘要：针对目前我国城中村改造的现状，分析了在城中村改造过程中暴露出来了城市文化病的原因，并探讨了针对这些城市文化病的一些应对之策。 关键词：城中村改造；城市文化病；原因；对策 Abstract: based on the current situation of the present situation of rebuilding the villages inside the city, analyzes the process of rebuilding the villages inside the city exposed city culture the cause of the disease, and probes into the urban culture of disease in some corresponding solutions. Keywords: villages modification; City culture disease; Reason; countermeasures 中图分类号：E223文献标识码：A 文章编号： 1 城中村改造的现状 自上世纪90年代以后，我国城市化进程加速，二元城乡结构时代遗留下来的大量村落逐渐被城市建设用地包围，形成了“城中村”，城中村是在城市总体规划建设用地范围内仍然保留和实行农村集体所有制，农村经营体制的村制社区。这个特殊的聚居体既承载着农村的传统生活方式，又接受着都市的现代化潮流，呈现出城市与农村之间的一种边缘状态。 近几年由于地价飙升以及国家出台耕地保护政策，许多城市把建设重点转向旧城改造、城中村拆迁治理，该政策可以提高城市品位，有效节约土地，拓展城市发展空间，提供很大商机，解决城乡并存二元结构，给老百姓营造干净舒心的生活环境，促进社会全面和谐发展。 但是由于我国城中村改造起步较晚，相关改造法规还不是很完善，由于缺乏统一的规划、城市文化定位不清等，各地在城中村改造过程中还存在许多城市文化病问题。 城中村改造过程中产生的城市文化病主要表现为城市规划的过度化、城市品牌的低俗化与都市主体的离心化。城市“过度化病”源于形式主义。一些城市管理者为了追求任期政绩，在城市规划和建设上“用心良苦”，“一厢情愿”，更有甚者是“东施效颦”，过度追求城市外观外貌，注重感官刺激，一味搞“高、大、炫”，忽视城市功能的配套。这样的城市最终落得“华而不实”、“不伦不类”的诟病。城市“低俗化”源于文化素养缺位。一是城市管理者本身文化素养不高，在城市规划和建设中，凭自己的“想当然”“一挥而就”，导致城市低俗。二是在城市规划和建设中忽视文化的理解和定位，让城市缺少文化滋养。一些城市管理者甚而为了所谓的旅游经济，一味迎合低俗文化。“一座叫春的城市”啊，为日本侵略者“开拓团”立碑啊，等等，非常低俗甚者触碰民族感情底线的城市营销也居然出现了，让人无语。 就目前西安市、洛阳市、安阳市、南京市等我国古都城中村改造工作现状来看，从立项、拆迁、规划设计、报建到开工建设，一直到后期的无形改造，除了例行的文物勘探之外，基本上没有考虑到村寨的历史文化价值和民俗风情意义，其建筑主体风格乃至名称等，基本上和原来的村寨完全割断了联系。一个村寨的改造完成，就意味着一段历史和一个传统文化符号的消亡。城市越来越没有了特色和个性，那些生动活泼、充满人文价值、历史文化底蕴和关中地域风情的村寨，只留下一个个空洞的名称。 2在城中村改造过程中产生城市文化病的原因 2.1城中村改造缺乏国家宏观政策的支持 到目前为止，国家没有一部关于指导城中村改造的法规文件。除直辖市外，也没有省级政府出台的法规。目前城中村改造方面的有关法规政策都是各地、市根据自己的实际参照其它城市的做法制定的。政策的完善程度不足，造成实际操作中因缺乏依据而出现偏差，影响到城中村改造工作的顺利进行。任何一个社会工程的进行都需要合理、科学、权威的法律来进行指导和保障。然而，国家在这方面的法律十分缺乏和落后，只有《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》来进行规范。调查中，居民反映，政府在城中村改造时经常出现违规和违法操作，而更多的是明显的不合理操作而没有法律进行规制。最大的问题在于没有合理、科学、权威的法律进行保障，同时政府也没有制定相适应的政策法规来规范城中村各方面的改造，造成城中村改造遭遇法律空白。 2.2总体规划的编制力度不够 城中村改制完成后，城中村改造的主体是改制后的新经济组织或者投资人，村集体和开发商均可以作为经济实体参与改造。但由于村集体认识的局限和开发商对利益的追逐，在实际操作中很难将村庄的改造与城市社会、经济