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城市控制性详细规划及城市设计融合【关键词】：控制性详细规划；城市设计；融合；定性；定量 【摘要】：城市控制性详细规划与城市设计在我国现行规划实践中，都存在着天然的不足与缺憾，在今天的“法制”和“以人文本”两个理念下，二者间的融合已成必然趋势。本文通过对既往控规的研究，借助城市设计的思考方法对控规中定性、定量等实质性问题进行分析，试图从更深的层面诠释这种融合。 Abstract: There is natural deficiency and regret on urban control detailed planning and urban design in China’s present planning practice. Nowadays, the concept of the fusion of legal system and everything based on people has become an inevitable trend. This article tries to define this fusion with the aid of going through the previous study of control detailed planning , with the aid of analyzing the method of urban design on control detailed planning referring to qualitative and quantitative issues Key words: Control detailed planning ; Urban design; Fusion; Qualitative; Quantitative 中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号： 一、城市控制性详细规划与城市设计的融合趋向 城市控制性详细规划（以下简称“控规”）作为计划经济向市场经济转型过程中城市研究、经营的产物，从土地划分、土地开发控制、建筑管理等角度来研究制定。 毋庸置疑，控规为我国城市规划与建设做出了巨大的贡献，它既避免了传统详细规划中建筑布局的僵硬，为基地的使用者预留了一定的灵活性，又避免了过大的随意性，在一定程度上保证了开发的秩序。然而随着时间的流逝，城市扩张急剧加速，时代又为它提出了新的要求。回首伊始，控规所借鉴的蓝本—美国区划法产生的目的：旨在通过立法手段解决土地私有制条件下，开发商追求最高利润与公众利益之间的矛盾。这本身就与今天存在着很大的差异性，今天的开发商，已不仅仅追求地价比的最大化，往往还强调其建筑自我个性的最优化。如长安街上一栋栋神采奕奕的建筑，早已将北京的深邃压缩到那百十公顷的 T形广场上。也就是说由于控规内在的法定因素，使其尽管包含了用地二维平面所涉及到的性质、布局、范围、道路，及容积率、高度等三维方面的内容，但更多的是基于具象的物质形态，而非“人”的因素。最终结果：一是硬性指标的确定显得空洞、无力；二是缺乏弹性，可操作性。[1] 而另一方面，城市设计已深受学者推崇。从其概念的衍生、发展，到今天被广泛的认可，从追求三维形体塑造的本原，到以人为本观念的升华，尽管依然存在着多种的理解与界定，但俨然已成为一条金言玉律，它从不同的角度，不同的层面启迪、完善着每一位规划、建筑设计者的理念与构思。[2] 由于是从整体层面进行的考虑，城市设计的重点是设计城市，更注重的是建筑塑造的一个空间，而非建筑本身。另外城市设计已从传统形体“美”的塑造扩展至精神、文化、活动等无形层面的内容，从感性的角度思考城市的发展。然而从法律、法规的角度，它依然独立于我国现行法定城市规划体系之外，也就是说它本身并不具备法律地位与效力；另一方面，由于其太多的指导性原则，（尽管有很大的灵活度）使得城市规划管理者无从下手，最终往往成为另一种形式的“图上画画、墙上挂挂”。 正是由于两者之间的互补性，使两者的融合成为必然趋势。规划界已进行了大量的探索。主要集中在以下两面：一是指导性要求的提出，主要指针对控规不足之处，通过对形体、颜色、材质等多方面的要求，进行了适当的补充，文字多表现为“宜”“可”“适于”。二是重要的地段必须作空间体块模拟，进行多方案比较，完善方案指标体系。使最终成果深度既要达到能够反映相应理念，又可以进行指标抽象验证的程度；同时起到对城市规划管理者以解释的作用。 对此，我们认为：这些指导性要求及最终的空间模拟只有建立在前面一系列具有法定意义的控制指标之上，才是有源之水，有根之木。我们必须寻求限制得过死与无限制的平衡点，要树立动态的观念，根据实际情况适当调整、不断完善意向设计。尤其在