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我国种业发展隐忧及改进建议［摘要］种子是粮食安全的关键，是关系国计民生的战略产业。1980年代末跨国种子公司陆续进入中国市场，严重威胁着我国种子产业安全，也使我国种业发展中存在的种子企业缺乏竞争力、种子商品化不足、种子企业研发能力不足、种子检验监管不力等问题逐一凸显出来。为促进我国种业更好更快地发展，建议采取如下举措：加强对国内种子公司的扶植力度；提高种子商品化率；加大种子企业的科技创新力度；加强种业市场监管；改进种子储备政策。 ［关键词］粮食安全；种子产业；新品种推广 ［中图分类号］F306.6［文献标志码］A［DOI］10.3969/j.issn.1009-3729.2012.04.017  保证粮食安全首先就要通过种植生产出足够多的粮食来满足人们的需要。扩大粮食生产的前提条件是土地、种子和农业科学技术，有了优良的种子，粮食生产才有赖以发展的根基。粮食生产的关键就是种子，种子产业是关系国计民生的战略性产业。保证国家对种子产业强有力的监管和控制，对保障国家粮食安全和促进经济长期稳定发展具有十分重要的战略意义。 目前，我国种子产业的理论研究成果大多处于市场主体层次和局部地区层面上，宏观层面的研究仍需加强和深化。本文拟从我国种业发展现状出发，探讨我国种业发展中存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为我国种业发展提供参考。 一、我国种业发展现状 一些大型跨国种子公司从1980年代末陆续进入中国市场。在10年左右的时间里，跨国种子公司凭借雄厚的资金、先进的科技和丰富的国际市场运作经验，已控制了我国市场约70%的种子来源和50%以上高端蔬菜种子的市场份额。统计数据显示，目前在我国登记注册的外商投资种子公司已有76家，其中包括42家合资公司、26家独资公司和8家中外合作经营公司，而种子公司的核心资源——技术与专利却掌握在那些名义上只能占合资公司49%股份的外国公司手中。［1］不仅如此，他们的市场份额也在不断扩大，其中有些品种的市场影响力很大，推广速度特别快。例如，先锋公司自进入中国市场以来迅速扩张，截至2010年该公司的玉米品种仅“先玉335”就约有3000多万亩播种面积，再加上其他品种，播种面积将近6000万亩，约占我国玉米播种总面积的13%。“先玉335”在2010年的纯利润约有6亿元人民币，加上各种套牌销售，它在中国玉米种子市场上的纯利润约占整个市场的1/2。在蔬菜种子市场中,洋品牌的利润已占到80%以上，控制了1/2的市场份额。［2］ 作为一个农业大国，我国农业用种量巨大。根据国际种子联盟公布的数据，截至2010年，世界商业种子市场价值已经超过300亿美元，而我国商业种子国内市场销售额也已近50亿美元，成为仅次于美国的全球第二大种子市场。资本的逐利性使各大跨国种业巨头纷纷进军中国市场。纵观我国种业市场，国内数千家种子企业规模大多偏小，难以与跨国公司竞争。［2］国外大型种子公司大肆抢占我国种业市场份额，严重威胁我国的种子资源和种业安全。因此，我们必须站在维护国家粮食安全的高度来研究种子产业的未来发展，避免大型跨国种业公司主宰我国种子市场。 二、我国种业发展中存在的问题 1.种子企业缺乏竞争力 中国出口信用保险公司数据显示，2010年世界商业种子市场总价值为300多亿美元。其中，世界五大种企2010年种子销售额如图1所示。排名第一位的孟山都公司占全球种子市场20%以上的份额。排名前三位的公司（孟山都、杜邦和先正达）销售额共计161亿美元，占全球种子市场的53%。 图1世界五大种企2010年种子销售额 我国种子企业的现状是数量少、规模小、实力弱。2011年美国农业部报告显示，中国2009、2010年度种子市场规模约为550亿元，居全球第二，国内8000多家种业公司中只有10多家上市，市场份额仅占13%。［3］注册资本在500万元以下的种子企业占到了70%，注册资本在3000万元以上的仅有200多家，真正能够实现从繁育到推广一体化经营、市场范围覆盖全国的种子企业不到100家。我国前10强种子企业的销售额占同期市场份额不到1%，与世界前10强种子公司相比实力悬殊。［2］ 目前，世界种子市场出现了日趋垄断的趋势，一系列收购、兼并活动相继进行，促进了种子行业整合重组。未来，少数的几家大型跨国公司很可能成为全球种子产业的全部。与发达国家相比，我国种业的市场集中度较差，整体水平相对较低。农博网2010年1月份资料显示，我国有证的9000多家种子公司，前50强才占30%的市场份额，前10强只占10%［2］，没有一家达到市场总量的5%，前20强的销售额加起来还不如一个孟山都。 2.种子商品化不足 我国种子的商品化水平相对较低。我国每年商品种子市场销售额大约200亿元人民币，常年种