第2章__劳动就业法.pptVIP

→劳动就业是指具有劳动能力和就业愿望的公民，在事实上获得有相应报酬的职业； 促进就业：促进就业是指国家采取职业介绍、就业培训、制止就业歧视、 救济失业者等一系列措施，帮助公民实现就业，使求职者成为劳动者。 劳动就业的特征 1.就业的主体就有特定性 （1）必须符合法定的年龄（2）必须具有劳动能力。 2.劳动就业必须出自公民的自愿； 3.劳动就业必须是一种能够为社会创造财富或有益于社会的劳动； 4.劳动就业必须使劳动者能够获得一定的劳动报酬或经营收入； 5.社会必须有劳动的需求——这一因素为政府在就业主体的就业中承担社会责任提供了依据。 （二）失业的概念 →失业是指具有劳动能力和就业愿望的公民，在法定劳动年龄内未能实现就业的状态； 二、劳动就业的立法概况 （一）劳动就业立法的体系 1.宪法中关于公民劳动权的规定； 2.劳动基本法中关于就业的规定； 3.关于就业的专项规定 劳动就业制度体系 1.我国宪法中关于公民劳动权的规定: 宪法第四十二条规定了劳动者劳动权和国家在劳动就业方面的义务 2我国劳动基本法中关于就业的规定 劳动法第三条：劳动者享有平等就业和选择职业的权利 第五条　国家采取各种措施，促进劳动就业，发展职业教育，制定劳动标准，调节社会收入，完善社会保险，协调劳动关系，逐步提高劳动者的生活水平。 又用第二章专章规定了促进就业（10-15条）中华人民共和国劳动法.doc奠定了促进就业制度的框架 3.我国的就业专项法规 中华人民共和国就业促进法（2007.8.30） 劳动就业服务企业管理规定（1990.11.22） 劳动就业服务企业产权界定规定（1997.5.29） 台湾香港澳门居民在内地就业管理规定（1997.5.29） 外国人在中国就业管理规定（1996.1.22） 中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂时规定（2001.10.9） 境外就业中介管理规定（2002.5.14） 就业服务与就业管理规定（2007.11.5） 《就业促进法》立法背景 2007年8月30日通过的，2008年1月1日实施《中华人民共和国就业促进法》 开启了就业促进工作的新时代，就业是民生之本， 《就业促进法》为解决日益严重的就业问题提供了有力的制度保障。 近年来，在党中央、国务院的高度重视下，通过制定一系列的政策措施，我国的再就业工作取得了举世瞩目的进展（成就）。城镇新增就业每年平均近千万人。 我国就业问题的严峻形势 1、劳动年龄人口占总人口的比重较高。 到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿。 从根本上讲，我们面临的就是两件事： 一是十三亿人要吃饭，二是八亿人要饭碗。 2、城镇就业压力仍然较大。 “九五”期间，城镇就业人员---1.0亿 “十五”期间，城镇就业人员---1.8亿 我国就业问题的严峻形势 （“十五”期间城镇新增4200万，转移农村富余劳动力4000万） “十一五”期间，城镇就业人员—2.7亿 “十一五”城镇新增劳动力5千万，新增岗位4千万，缺口1千万。 目前城镇有接近一亿人处于不充分就业或就业不稳定状态。 我国就业问题的严峻形势 3、农村富余劳动力量大，农民工转移就业规模仍有增长。 农村富余劳动力还有1.2亿以上，且每年保持5%以上的增长速度，主要是初、高中毕业后不能继续升学的毕业生。 我国就业问题的严峻形势 4、劳动力市场的结构性矛盾突出。 就业难和招工难是结构性矛盾的突出表现。传统产业大量的人员失业下岗，但是一些高新技术产业，一些技术含量高的行业，一些高端技术人员和高级管理人员选聘很难。 5、人力资源市场运行尚不规范 6、职业培训工作相对比较滞后 7、下岗失业人员再就业问题比较普遍。 《就业促进法》颁布实施的重要意义 第一、《就业促进法》是促进社会主义和谐社会建设的一部重要法律。 第二、《就业促进法》为我国实施积极的就业政策提供了法律保障。 第三、《就业促进法》进一步完善了我国劳动保障法律体系。我国在建设以《宪法》为依据以《劳动法》为基础以《就业促进法》和《劳动合同法》及正在起草的《社会保险法》为主干以及相关法律法规为配套的劳动法律保障体系方面，又迈出了至关重要的一步。 《就业促进法》的基本内容 共九章六十九条：内容涵盖了政府责任、工作机制、政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等。 归纳为： 第一节：一个方针 第二节：一面旗帜 第三节：六大责任 第四节：五项制度 第五节：十大政策 简称------116510 《就业促进法》的基本内容 一个方针指劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针； 一面旗帜指高举公平就业的旗帜，创造