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浅议水运工程施工中环境保护监理中图分类号：X328 文献标识码：A文章编号： 一、工程案例 沿海城市W市J建设项目规划建设成为一个国际性的海滨旅游度假基地，工程用海总面积为47.2hm2，其中填海造地面积为42.8hm2，透水构筑物用海0.55hm2，港池用海3.8hm2。 该项目施工期间主要环境影响因素： 1.废水污染 项目建设施工产生的废水主要来源于陆域施工场地生产废水及生活废水。主要污染指标为COD、BOD5和石油类污染物。 2.废气污染 该工程对大气环境主要影响因素是粉尘，主要污染因子是TSP和PM10。主要污染环节是：（1）沙石料堆存过程中的风蚀起尘；（2）卡车卸料时产生的粉尘污染；（3）道路二次扬尘；（4）水泥拆包的粉尘污染；（5）汽车运输沙石对运输线路的粉尘污染。 3.噪声污染 本工程按常规施工方法，施工期对声环境的影响环节主要是山体爆破、砂石料的运输、施工机械工作等。主要为钻孔机、推土机、装载机、水泥振捣器、混凝土搅拌机及运输车辆等产生的噪声。 4.固体废弃物污染 施工期产生的固体废弃物主要为陆域施工人员产生的生活垃圾及各种生产垃圾。 5.部分生态环境改变 主要是约220万山体开挖（植被破坏）和42.8hm2填海造地。 二、水运工程施工环境保护监理的必要性 环境保护是我国的基本国策，是我国保持经济可持续发展的重要条件，也是广大人民群众的迫切要求。水运工程建设项目一般都是国家大型建设项目，涉及到水、陆两种生态环境，因此水运工程建设项目在施工过程中对生态环境的破坏和污染是多元化的。结合工程实例，进行水运工程施工环境保护分析，从而说明施工期环境保护监理的重要性。 1.山体开挖，占用果树种植约250亩；山体爆破，钻孔及爆破作业产生噪音和空气污染，导致山体附近的一所小学临时搬迁，临近小区居民生活质量受到较大影响。 采取的主要环保措施：限制钻孔及爆破时间，晚上及午休时间禁止作业；在附近小区公告：每天中午11点及下午16点定点爆破。 2.土石方运输，占用市政道路，二次道路扬尘严重，沿途噪声污染严重。 采取的主要环保措施：派专人在路口指挥交通；每天上、下午各两次道路洒水；晚上22点至凌晨6点停止运输作业。 3.陆上作业，工程实例中列举的各项污染现象均有发生；对四周环境影响比较严重的是噪声污染和空气污染（施工开始阶段接到居民投诉）。 采取的主要环保措施：运输车辆和现场堆场覆盖；严格控制作业时间，尤其是晚上作业；定期检查施工现场生产及生活污染源，及时落实整改。 4.海域施工，填海及挖泥作业造成的固体垃圾污染，施工船舶排放含油污水及生活污水。 采取的主要环保措施：限制海域施工范围，四周布设漂浮围挡，定期清理固体垃圾；严格控制船业船舶排放各种污水，备置专门的污水收集设备。 在水运工程施工过程中，存在很多破坏环境的现象，尽管政府部门、建设单位、施工单位和监理单位都采取了一定的措施，但是因为实际操作缺政策、缺制度、缺经验等等限制了环境保护的监督与控制。从而引起了施工区四周居民的不满，也从现实方面突出了水运工程施工期进行环境保护监督管理的必要性和重要性。 三、水运工程施工中环境保护的现状及存在问题 当前我国水运工程建设项目在环境保护方面已有了基本框架，但是仍存在较多“缺失”，导致环境保护工作得不到全面和有效的落实。 1.缺政策对工程建设的环保管理存在重两头（即前期的环境保护评价报告书和竣工时的环保验收）轻过程（即施工阶段的环境监控）的倾向，直接导致水运工程建设项目在环境保护问题上的明显脱节，以致环境规划中的目标得不到贯彻与落实。就当前来说，迫切需要解决的是在水运工程建设中全面推广和实施环境监理。 2.缺制度目前并没有明确的法律、法规或是管理办法对环境保护监理提出明确的规定，虽然交通部委已经对国家建设重点工程开展施工期环境保护监理试点工作，摸索出一些适合我国国情的环境保护监理工作内容、工作形式与工作经验，但是还没有确立建设项目施工期全过程的监督管理机制。同时相关政策规范、标准还未出台，施工期的环境保护监理缺少依据与指导。 3.缺人才环境保护监理是一个新兴产业，既需要同其他监理服务相协调发展，又有它的独立性，需要专业的人才和资质机构。而一般的监理单位虽然有了环境保护监理的意识，但是在人员配置及培训方面还有很多不足，同时社会上也缺少权威性的环境鉴定及评估机构。 四、水运工程施工环境保护监理的发展前景及建议 工程环境保护监理上承工程环境保护评估报告，下启竣工的环境保护验收，既保证了环境影响评价报告书中环保措施的落实，又对整个施工过程进行全程监控，还为环境保护专项