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浅谈我国当前个人所得税征收存在问题【摘　要】对我国个人所得税现状的分析表明，随着我国经济体制改革的不断推进，市场经济的建立和完善，经济发展水平与综合国力的明显提高，现行个人所得税运行机制逐步显露出征收模式不科学，税率设计不合理，起征点不公平，征收管理不严密等一系列缺陷，因此要进一步改革和完善个人所得税制。 【关键词】个人所得税；征收；问题 税收的基本功能，一是筹集收入，二是调节分配。个人所得税作为与每个人息息相关的税收，是国家调节社会收入分配、促进社会公平的重要经济杠杆。 1.个人所得税征收中存在的主要问题 1.1个人所得税的课征方法不合理 具体表现在：对工资薪金按月计征，对劳动报酬等一些所得采用按次征收。 我国实行按月计征制度固然与目前的按月计酬工资制度比较吻合，便于课征，但势必引起两方面的不良后果：(1)强化了课税的随机性，有可能出现两个人的支付能力相同(年所得额相同)而税负不同，或支付能力低者税负高于支付能力高者的非正常情形；(2)强化了纳税的避税动机，扰乱了正常的工资分配程序，如很多企业单位为了使职工免缴个人所得税或少缴个人所得税，而在各月平均分配工资和奖金。 在费用扣除方面，我国的个人所得税在费用的扣除方面采用定率和定额相结合的办法，这种方法忽略了纳税人的自然状况，如婚否、子女等家庭状况。另外，税法规定企业和个人按照省级以上人民政府规定的比例提取并缴付的住房公积金薪金收入，免予征收个人所得税，超过规定的比例缴付的部分计征个人所得税。住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金存入银行账户所取得的利息收入免征个人所得税；在实际生活中，有的单位并没有为职工(尤以低收入者为主)提存住房公积金，也未购买医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金，按税法规定就不能在税前扣除，这就造成了本达不到缴税标准的工资、薪金所得却缴了不少的税，必然使个人所得税制有悖于社会公平。 1.2个人所得税的稽征制度落后 目前在中国还未真正全面地实施个人所得税申报制度，名义上个人所得税的缴纳方式有二：一是代扣代缴，一是个人自行申报(实际上却很少有人去自行申报)。个人所得税的征收还是依赖于源泉扣缴的课征方式，这就造成了我国个人所得税管住了工薪阶层，却管不住新崛起的款、腕、星们。即使是源泉扣缴这种办法也只有在纳税人具有明确的收入源泉，且支付报酬单位的财务制度比较健全并愿意同税收机关配合时才有效。尽管近年来颁布了关于加强个人所得税源泉扣缴的办法，但在现实中，由于个人报酬等采用非账户结算，或部分使用非账户结算，再加上负有源泉扣缴义务的单位出于自身利益考虑往往不彻底执行，而是想方设法为负税人偷漏避税，因此效果也不容乐观。而且代扣代缴后个人不需再自行申报，难免让负税人把所缴个人所得税当成一种费用扣除。就如企业为了增加利润总是想方设法减少成本一样，负税人为了增加自己的净收入也会想方设法减少自己的成本，这难免会诱发偷漏税行为。 1.3在实行分税制税收管理制度时，将个人所得税划为地方税 这种方法据说是为了提高地方政府的税收努力程度，但是从长远的角度看，把个人所得税划分为地方税，造成了公平和效率以及征收管理方面的问题。现在个人收入来源往往跨地区，征纳双方信息不对称，造成地税征收困难。 2.采取切实可行的措施改进 2.1提高公民纳税意识 培养良好的纳税氛围提高公民的纳税意识是一项长期的工作，因此需要持之以恒广泛深入地宣传税法，才能逐步建立起公民的纳税观念，形成纳税的良好社会环境和风气，青少年时期是人生观形成的重要时期，所以，应该从学校教育抓起，增强公民的纳税意识。如在中小学课本中加入一些纳税的基础知识，在大学里，无论理工类还是文史类都应开设有关税收的课程。此外，通过报刊、杂志、广播、电视广泛宣传税法，通过举办税法知识讲座，纳税辅导，知识竞赛等形式使税法深人人心，从而在全社会形成纳税光荣，偷漏税可耻的良好氛围。 2.2增加收入的透明度 使个人收入显性化由于我国个人信用制度还不完善，信用卡在商品流通中尚未广泛使用，交易中大量使用现金，个人财产登记制度尚未建立起来，使税务机关对个人的收入和财产状况很难监控，给隐性收入偷逃税款提供了可乘之机。针对这种状况可采取以下措施： 2.2.1加快税务机关与银行的微机联网 我国实行储蓄存款实名制后，大大提高了个人收入的透明度，目前，要加快税务机关和银行间的微机联网，使税务机关能够及时准确的掌握税源，为个人所得税的征管，创造良好的前提条件。 2.2.2实行个人财产登记制度 改革开放以来，随着企业投资主体的多元化，全社会多种经济成分并存，个人的收入与财产的形成渠道出现多样化的局面。但是，由于对个人收入与财产进行监督的法律制度尚不完善，所以有相当一部分人的财产是通过非