第七国际经济协调.pptVIP

第二章 国际经济组织 宏观国际经济合作 本章内容简介 宏观国际经济合作是国际经济合作的组成部分，同时也是微观国际经济合作的条件和重要的推进力量。 国际经济组织是各国开展宏观国际经济合作的载体，与之相对应，微观国际经济合作的载体是跨国公司。 宏观国际经济合作涉及众多领域和方面，尤其是在经济政治化、政治经济化、国际政治经济一体化的发展趋势下，许多传统上属于国际政治领域的问题，也具有了经济的属性。 本章的分析，仍然集中于严格意义上的国际经济合作领域。 根据国际经济组织的功能，国际经济组织主要分为三大类：（1）促进国际贸易与投资合作的国际经济组织，最为典型和最重要的是世界贸易组织；（2）促进国际货币与金融合作的国际经济组织，以国际货币基金组织为代表；（3）促进区域国际经济合作的组织，具有代表性的有欧盟、北美自由贸易区和东亚区域经济合作的各种组织。 第一节 世界贸易组织 1995——2005：WTO失去的10年 一、WTO成立的背景 成立一个协调和管理全球贸易的组织机构，这一愿望和努力由来已久，最早溯源于1947年的《哈瓦那宪章》。 GATT的主要贡献：削减关税壁垒；约束非关税壁垒；推进国际贸易规则的建立；促进发展中国家的贸易和发展；组织多边贸易谈判，协调贸易摩擦，促进世界贸易自由化。 GATT的主要缺陷：非法人主体，权威性和法律约束力有限；以管辖货物贸易为主，不能适应服务贸易、贸易投资一体化的发展趋势；缺乏权威性和系统化的解决贸易争端的机制；等等。GATT在体制和功能上的缺陷，决定了它需要一个正式的国际组织替代并完善其功能。 20世纪90年代，新的一轮经济全球化进入高潮，为WTO的组建提供了推力和拉力。对发达国家尤其是美国而言，WTO是推进美国主导的全球化的重要步骤和工具；对发展中国家而言，部分国家在80年代、90年代上中期的全球化和贸易自由化中，获得了一定的收益，因此也积极支持成立WTO的进程。 二、WTO的宗旨、机构与法律框架 1.WTO的宗旨 拓展货物与服务的生产与贸易，提高全体成员国国民的生活水平，确保充分就业，合理、可持续地配置和利用世界资源。 通过签署议定书和互惠安排，削减关税和非关税壁垒，消除贸易和国际经济关系中的各种歧视，解决贸易争端，推进贸易自由化。 积极努力，确保发展中国家得到与其经济发展相适应的贸易份额和权益。 维护GATT的基本原则，努力完成GATT尤其是乌拉圭回合谈判所达成的目标，发展一个综合性的、更加有活力的、持久的多边贸易体制。 2.WTO的机构设置与运作方式 部长级会议。WTO的最高权力和决策机构，至少每两年召开一次。 总理事会。日常的工作机构，贯彻已经达成的协议，贯彻部长级会议的决议，处理包括贸易争端在内的工作性事务。下设货物贸易、服务贸易和知识产权三个分理事会。 秘书处和总干事。秘书处是总理事会的常设机构，总干事为秘书处的负责人，领导总理事会的日常工作，总干事由总理事会任命。 WTO的决策制度。与IMF、WB根据股权决定投票权的制度不同，WTO实行一国（成员）一票的投票制度。部长级会议决议和理事会会议记录需半数以上票数通过，部长级大会与理事会有关协议签署、修改和解释，需3/4以上票数通过。原则上，通过的协议对全体成员有效，从而改变了GATT“选择性”加入的做法，但成员根据例外条款，可以要求对通过的协议豁免。豁免必须在90天内提出并经全体一致通过。 WTO的主要职能。通过组织多边谈判，推进贸易自由化；日常事务由秘书处处理。 3.WTO的法律框架 WTO法律框架是各成员体权利与义务界定的依据。主要包括货物、服务、知识产权、争端解决，以及WTO成立后达成的两个协议。 货物贸易方面： GATT1994，是主体法律框架，包含了1947-1994GATT推进贸易自由化所达成的主体成果。农产品、纺织品与服装、 TRIMs原本不属于GATT管辖，1994年达成协议。卫生与动植物检疫、TBT、反倾销（1994修改）、海关估价（1994修改）、装运前检验、原产地规则、进口许口程序、补贴与反补贴、保障措施等原本就是单列协议或附件。 GATS1994服务贸易总协定及其各项附件。 与贸易有关的知识产权协议（TRIPs）1994及其附件。 贸易争端解决机制（DSB）与贸易政策审议机制1994及其附件。 东京回合的3个协议（民用航空器、奶制品、牛肉），原属于选择性参加。 信息产品协议，WTO1996；金融服务协议，WTO1997。 三、WTO的基本原则 1.非歧视、互惠与发展中国家优待 非歧视（non-discrimination）是GATT1947的第一条条款，自然也是WTO的最基本原则，同时也是GATS、TRIMs所援引的基本原则。 非歧视原则主要通过最惠国待遇条款（MFNT）和国民待遇条款（NT）体现。