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煤矿建设全过程造价控制途径及方法探析摘要：结合煤矿建设投资规模大、涉及专业多、施工时间长、工程计价方法复杂等特点，指出了在煤矿建设全过程造价控制中，投资决策和设计阶段是关键，尤其应抓住设计阶段的造价控制，可取得事半功倍的效果；同时还探讨了在建设项目发包、施工、竣工结算及审核过程中造价控制的有效方法。 关键词：煤矿建设；全过程造价控制；途径及方法 中图分类号:F406.，TU71文献标识码：A文章编号： 随着淮北矿业集团新井建设项目的明显增多、投资明显加大，因此加强煤矿建设全过程造价控制，准确合理地确定煤矿建设投资就显得尤其重要。 1投资决策阶段 该阶段要科学地编制投资估算，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。 投资估算应估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。本阶段工程造价部门要配合财务部门以及前期筹备处等相关部门尽可能准确地计算出工程建设项目全过程费用，做好项目经济评估，事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为正确的投资决策服务。 2设计阶段 在项目一旦作出投资决策后，控制造价的关键就在于设计，这也是工程造价控制的重点。 在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。 （1）方案阶段。根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建筑安装工程造价估算书。 （2）初步设计阶段。根据初步设计图纸（包括作业图纸）和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。 （3）技术设计阶段。根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。 （4）施工图设计阶段。根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础的招投标工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据，也是我们目前工程造价审计的最主要依据之一。 设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，以上各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。 3建设项目发包阶段 3.1准确编制标底，严格公正评定标 1）严格编制标底，力求编制的标底准确，工程造价科学、准确、合理。 2）坚持严格的评标制度及评标程序。 3.2公平竞争，合理招投标 实行公平合理的招投标，通过竞争，使工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价。在招投标过程中，要坚决杜绝暗箱操作，增加透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正体现市场经济环境下的公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是煤矿建设造价控制的良好基础，也是投标单位心服口服。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，在合同中明确相关条款，从而确定工程造价。 4施工阶段 这一阶段如果施工准备不充分、施工组织不合理、施工安排不当或施工技术措施不力、管理不善等，都会给矿井建设带来损失和浪费。 如一般地面建筑安装工程由于资金不到位、材料供应不足等原因造成停工窝工时，所损失的主要是停窝工工资及部分间接费，影响是局部的，对于井巷工程，管理工作更显重要，这是由井巷工程的特殊性所决定的，井巷工程如发生停窝工，不但要损失停窝工的人工费，而且还要发生大量的矿井维护费。对井巷工程施工项目而言，正确的矿井施工组织设计，合理配备劳动力和各辅助施工系统的设备、设施，精心安排施工，加快施工速度，是缩短建设工期、降低井巷工程成本最有效的途径，也是各项管理工作的重点。在工程施工阶段，是真正形成工程实体的重要阶段，若控制不好，也会使投资失控。 4.1加强工程监理制的实施与管理 实现“三控”、“三管”、“一协调”的监理体系（“三控”：投资控制、进度控制、质量控制；“三管”：安全管理、合同管理、信息管理；“一协调”：参建各方关于现场工作关系的协调），它是控制工程“投资、进度、质量”三大目标的重要保证，充分发挥其控制投资、提高效益的作用，给预、结算审查提供一