牢牢把握稳中求进总基调扎实推进人力资源及社会保障各项工作.docVIP

牢牢把握稳中求进总基调扎实推进人力资源及社会保障各项工作编者按：7月23日，全区人力资源和社会保障系统年中工作推进会在南宁市召开。会议总结、交流上半年全区人力资源和社会保障工作的主要做法和经验，分析当前人力资源和社会保障工作的重点、难点问题，研究部署下半年工作。自治区人力资源和社会保障厅各分管厅领导分别就各自分管工作作进一步部署。自治区党委组织部副部长（兼），自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，自治区公务员局局长蒋明红作总结发言。现将他们的发言摘登如下。 2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。上半年，广西各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照全区人力资源和社会保障工作会议的要求，坚持民生为本、人才优先的工作主线，沉着应对复杂多变的形势，各项工作取得了新进展，实现了时间过半、任务过半的目标。在经济下行压力加大的背景下，就业局势继续保持总体平稳，上半年全区城镇新增就业30.92万人，高于往年同期；城镇登记失业率为3.38%，低于年度控制数1.12个百分点。社会保障体系进一步健全完善，从今年1月1日起，我区新型农村和城镇居民社会养老保险比国家要求提前半年实现了制度全覆盖，五项社会保险参保人数和基金征缴收入稳步增长。专业技术人才队伍建设进一步加强，围绕广西千亿元产业发展，引进了一批高层次科技创新人才，留学人员回国服务工作、博士后两站建设取得新进展，广西引智“十二五”规划、高端外国专家项目和重点引智项目的实施取得新成效。公务员考录、表彰、培训工作扎实开展，分类管理、公开遴选、聘任制三项试点稳慎推进。事业单位岗位设置管理制度基本入轨，聘用制度在全区基本实现全覆盖，公开招聘制度稳步推进。完成清理规范区直事业单位津补贴工作，事业单位实施绩效工资工作深入推进。农民工工作进一步加强，劳动合同制度和集体合同制度实施力度逐步加大，劳动人事争议仲裁和劳动保障监察执法工作积极推进，全区14个地级市仲裁机构实体化率达100%，劳动关系总体和谐稳定。 人力资源和社会保障工作是党委、政府全局工作的重要组成部分，既关乎经济发展，又关乎社会稳定，无论是稳增长、调结构、控物价，还是惠民生、抓改革、促和谐，都需要人力资源和社会保障各项工作及时跟进，发挥作用。特别在当前经济形势复杂、下行压力加大情况下，我们要深入分析新形势对我们工作提出的新要求，正确把握和处理好稳与进的辩证关系，把稳中求进的总基调贯彻到我们的各项工作中去，并结合实际加以具体化。 一、稳中求进，必须科学判断经济社会发展形势变化，增强工作针对性和前瞻性，把握工作主动权 科学判断形势，是做好一切工作的前提和基础，对于全面把握经济社会发展大局，统一思想，坚定信心，主动应对新情况、新变化，完成全年工作任务具有重要意义。 今年以来，我国经济运行总体上是平稳的，经济增速保持在年初确定的预期目标区间内，国家宏观调控预调微调措施稳增长效应逐步显现，经济运行呈现缓中趋稳态势。但当前国内外环境更加错综复杂，出现了一些新变化，世界经济低速增长可能持续相当长时间，充满着不稳定性、不确定性，我国经济发展的外部环境严峻。国内经济运行中存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力仍然较大，有效需求不足，企业经营困难，效益下滑，我国经济困难情况可能要持续一段时间。广西上半年地区生产总值比去年同期增长11.4%，高于全国3.6个百分点，但增幅略有回落。这些都会对人力资源和社会保障工作产生影响。我们既要看到有利条件和积极因素，统一思想，坚定信心；又要充分估计形势的严峻性和复杂性，增强忧患意识，未雨绸缪，做好应对的准备。从目前情况看，经济增速放缓，对我们最直接的影响是就业。虽然全区上半年城镇新增就业人数比去年同期有所增加，但是水库移民、被征地农民、下岗失业人员、零就业家庭等就业困难群体的问题仍较突出，以区域不对称、产业不对称及技能不对称等为主要特征的就业结构性矛盾依然存在。尤其值得关注的是，经济波动对就业的影响往往具有一定滞后性，下半年就业增幅下滑的风险不可低估。企业生产经营困难，劳动力成本上升，就业不稳定甚至失业人员增加，又会影响到社会保险工作，一些地方出现部分企业缴费困难的情况，表现在上半年广西社会保险扩面已完成全年任务，但是基金征缴并不理想，社保基金当年收支平衡面临很大的压力。与此同时，企业裁员、拖欠工资等问题可能增多，企业降低成本与职工要求增加工资的矛盾突出，构建和谐劳动关系的任务更加艰巨。 增强工作的针对性和前瞻性，还要充分认识改革发展面临的新形势。当前，事业单位改革已步入深水区，但改革措施不配套、不同步，如事业单位分类改革与事业单位参公管理、事业单位工资制度改革不同步，使改革步履维艰。又如收入分配制度改革，出现了同一群体之间收入差距扩