论小城镇群网化内涵及特征及其判别标准.docVIP

论小城镇群网化内涵及特征及其判别标准摘要：小城镇群网化既是衡量新农村建设与农村城镇化契合发展程度的重要标准，也是统筹城乡发展，加快推进区域经济一体化的必然要求。本文在总结当前小城镇发展组织模式的基础上，提出小城镇群网化发展内涵，判别标准以及小城镇群网化在社会、经济、空间三个层面呈现的具体特征。 关键词：小城镇；群网化；内涵与特征；判别标准；要素流 一、小城镇群网化内涵 小城镇群网化既是小城镇群体在空间相互作用下表现出的高级发展状态，也是小城镇由孤立到集群最后形成群网化的动态发展过程。在空间上表现为地域相接、连绵不断的特点，本质是小城镇群体之间形成复杂的、有序的、系统的网络化经济联系。在地理区位上，群网化体系内小城镇地域临近、边界模糊、交通通达性好。在社会经济要素上，人口、资金、技术、信息、资源等要素通过不同方式，以不同的速度形成一定流向下的”空间流”，构成小城镇群体间密切的社会经济联系，这是小城镇群网化的源动力。在空间结构上，群网化区域存在水平或者垂直的等级体系。在动力和目标上，群网化能够使单个小城镇和小城镇群体的发展向帕累托最优改善。 综上所述，我们将小城镇群网化内涵界定为：在一定地域范围内，不同规模小城镇借助于区域快速通道、各种社会经济要素联系的密切性和空间分布的接近程度，共同组成在职能上分工协作，空间上有序、集聚分布的“集合体”，通过不同流态在小城镇之间、小城镇与区域之间的输入、转化和输出，形成具有关联性、层次性、开放性、动态性的共生型网络化结构形态。 二、小城镇群网化特征 （一）社会特征 1.人口特征。在小城镇群网化过程中，小城镇群内部农业人口和非农人口混合居住，不能按照户籍特征来界定小城镇群网化人口性质。随着基础设施的完善，城乡之间交通便捷，农村人口到小城镇就业更加方便，有些因为工作需要长期居住在工作地点；农产品加工型产业区域，企业为了降低运输成本在农村就地兴建工厂，具有城镇户口的工人被派到农村工作；由于土地征收而修建的农民安置房多数位于小城镇，因此，小城镇群网化区域常住人口定性模糊。另外，小城镇群网化区域人口素质普遍高于一般小城镇和农村人口。 2.环境特征。群网化发展阶段的小城镇在景观上普遍表现出道路清洁、垃圾处理设施分布均匀、道路绿化系统完善、生态环境良好。群网化后乡镇企业能够依托小城镇集中、集约发展，形成农业生态园或者工业园区，改善了由于产业布局过度分散造成的垃圾收集、处理困难，环境污染得到极大改善，人居环境质量得到提升。 3.城镇化特征。城镇化是小城镇群形成群网化发展的内在机理，在此过程中，并非以农业人口向非农人口的转变为最主要特征，企业发展模式的转变成为城镇化的主要推动力。 （二）经济特征 1.集团经济。小城镇是乡镇企业的有力载体，乡镇企业规模的扩张必然带动小城镇群体基础设施系统的升级，吸引大量的人流和优质资金聚集，生产要素的聚集又反过来加强了企业的市场竞争力，使得乡镇企业借势进一步扩张形成企业集团。在经济全球化的冲击下，企业集团有着超强的社会供给能力，抗冲击能力强，其创新能力和对劳动力的容纳能力使其具有巨大的发展潜力，在当地政策的支持和引导下能够催生特色产业，是专业镇形成的主要支撑。例如常州洛阳镇的新科集团，连续10年成为中国电子百强企业，使洛阳镇成为电子制造专业镇，带动了整个洛阳镇的经济发展。 2.特色经济。群网化小城镇往往能够形成各种类型的特色经济，而这些特色经济正是创造供给满足需求的重要措施，能够突出小城镇的比较优势并为其赢得市场竞争力。小城镇群网化过程中，生产要素聚集并快速流动，工业体系逐渐完善，各种创新能够通过要素流动产生扩散和回波效应从而促进产业的膨大，这为特色产业的培育提供了良好的环境。小城镇的特色经济不一定是核心企业带动，许多特色经济是从最原始的小作坊逐渐发展壮大，最后发展成为全镇的专业特色。即使是群网化内部，小城镇的资源配置基础和经济发展条件也存在差异，故在群网化发展比较稳定的区域，小城镇之间存在有序的产业分工与协作，相互之间形成专而联的产业体系。 3.园区经济。集团经济和特色经济的兴起，带来了各种类型的园区经济。本文将由于工业园区、现代农业园区等的兴建所带来的经济发展叫做园区经济。园区经济可以覆盖整个小城镇，甚至同时覆盖几个小城镇，在园区当中，生产同类产品的企业通过集群整合、联合发展，或者生产同种产品不同阶段的成品，形成产业链，通过产品合力打通全国市场。园区经济的进一步转型升级，促进产业水平和垂直整合并促成产业集群形成，成为小城镇群经济可持续发展的主要源动力。 （三）空间特征 小城镇群网化是由一个或多个中心小城镇及其周围地缘相近的城镇和农村地域共同组成的高度关联的一体化地域，其空间结构是小城镇群体在各自功能下选择性聚集的结果，