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论市政工程造价控制及管理摘要：本文主要探讨了工程造价管理过程中存在的一些问题，然后针对这些问题提出了自己的一些看法。 关键词：工程造价；问题；解决措施 中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号： 工程造价无疑是目前工程项目中最受关注的环节之一，如何做好这一环节人们做了很多的努力和实践，但针对目前的造价管理现状来看，仍然存在着众多的问题需要我们去完善，下面我们就来详细的探讨下。 一、工程造价管理过程中存在的具体问题分析 １．造价管理理念滞后。 大部分造价管理属阶段性管理模式，过多关注工程项目的实施阶段，忽视其他阶段的造价控制管理，尤其是立项阶段和设计阶段的造价管理工作仍是薄弱环节，直接影响了工程造价管理的有效性。如根据相关数据显示，设计阶段对于建设工程整体造价的影响占到７５％以上，而对此阶段造价管理的重要性认识不到位，对设计方案的经济合理性及科学性考虑不全，造成工程造价管理中本末倒置，易造成投资超支现象的发生。其次，造价管理观念的落后，也使得建设单位、设计单位、施工单位间缺乏积极的沟通和交流，难以形成集中统一的造价管理目标，影响造价管理工作的有序开展。再者，对于改善工程造价管理提高工程造价管理水平的重要性和迫切性认识不足。 ２．工程造价管理体制不顺。 从建设的基本程序来看，一个完整的建筑项目包括了投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、具体施工阶段到最后的竣工结算阶段。由于受行政管理分工的制约，工程造价管理也是分阶段进行，所对应主管部门涉及计委、规委、建委等，结果直接造成工程造价管理的政多出门和多头管理。其次，部门与部门间、部门内部之间缺乏有效的协调和配合，特别是在相关政策文件的出台方面经常出现内容重复交叉、规定相互矛盾的状况，导致工程造价管理者无所适从，难以形成工程造价管理的统一指挥和有效协调机制，造成工程造价管理的混乱和整体的低效率，更加凸显了需进一步加大工程造价管理体制的改革力度以适应新形势工程造价管理的需求的迫切性。 ３．造价咨询业市场尚不成熟。 工程造价工作是一项讲究技术性的专门工作，具有广泛性和复杂性等特点，需由专业人员进行。但不难看出，我国工程造价咨询市场的形成时间较短，市场成熟度远远不够。具体体现在：一是，造价咨询服务业的相关政策法规的建设有待完善。二是，受计划经济管理体制的惯性思维的影响和经济利益驱动，使得工程造价咨询机构在发展中或多或少地受到各行政主管部门权力的制约和支配，严重损害了工程造价咨询机构作为第三方的客观、公正、独立的角色定位。不难看出，行政权力的介入一定程度上阻碍了工程造价市场的平等竞争发展，也造成造价咨询机构竞争机制的扭曲和服务意识的不足，显然难以适应蓬勃发展的建筑市场的需求。三是，工程造价咨询机构自身也存在着一些问题，如业务范围单一，一般只局限于工程的具体实施阶段，对投资决策阶段的项目可行性研究等难以介入，谈不上提供全面和高水平的工程造价服务，对工程造价的控制和管理带有很大的局限性；恶性压价和不正当竞争现象时有发生，机构信誉及形象不佳；从业人员队伍不规范，普遍存在着专业性不强、综合素质不高、兼职挂名、专业人员短缺等问题，人员结构不合理，直接制约了工程造价咨询服务的质量和效果。 ４．工程造价计价方式落后。 从现行的工程计价模式来看，云南省现阶段主要采取清单计价与定额计价两种计价模式并存的方式。但具体来讲，定额计价是指工程造价从业人员根据相关工程图纸计算得出相应的工程量，然后直接配以定额单价求得直接费，再根据直接费套用有关的定额取费费率，从而得出工程造价。从实际的具体运作中可以看出，定额计价模式显然难以适应市场经济条件下建筑市场发展的需求，在实践操作中暴露出越来越多的问题，不利于工程造价及整个建筑行业的可持续发展。具体来讲，一是定额计价政府定价色彩浓重，定额配套不健全，加上时间上的滞后性及内容上的固定性及缺项过多，不利于企业市场竞争的公平，难以适应迅速发展的建筑市场发展的需求。二是，在此基础上得出的工程造价基本属于社会平均价格，在很大程度上只能作为市场竞争的参考价格，难以充分全面体现参与竞争的企业的实际消耗及技术管理水平，及真正地体现出各施工企业间的差异以实现市场对施工企业的激励作用。三是，现行工程造价定额模式将施工阶段所涉及的装备、手段、技术等竞争性因素人为化进行固定，导致技术与经济的分离直接影响了造价管理和工程成本。另外，全国各省所使用的定额工程量计算规则有所差异，不利于各地区间工程造价人员间的交流和工程建设承包商参与更大范围内的市场竞争。而清单计价方式能够解决定额计价方式中的一些不足之处，是能适应现阶段建设安装工程发展的一种较好的计价方式。 ５．法制不健全。 虽然我国在对工程造价管理方面已出台了大量