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试论新加坡人民行动党忧患意识内涵  〔摘要〕　忧患意识是新加坡政治稳定、经济社会发展的契机，是新加坡社会发展和人民行动党执政地位延续的精神支撑，是人民行动党执政理念的内在依据。新加坡依赖性的经济导致经济风险加大，人民行动党对此深表担忧，经济衰退对人民行动党的执政合法性有很大冲击，人民行动党采取积极措施沉着应对。人民行动党执政以来，在新加坡的政治系统内始终存在着威权与民主的博弈。西方民主对威权体制提出了挑战，同时，新一代民众对政治民主的诉求越来越高，人民行动党通过扩大民众政治参与逐步放权于民。新加坡国内人才后备力量不足，并且国内优秀的年轻人对政治态度冷漠。新加坡实行海外人才引进策略，提供优厚的条件笼络世界优秀人才。新加坡社会生态错综复杂，多元种族、多元宗教、多元语言以及多元文化，是一个极易分裂的社会。人民行动党抱定忧患意识，小心翼翼地处理各方面的关系，从而使得新加坡取得了巨大成功，人民行动党也得以持续执政半个多世纪。 〔关键词〕　新加坡；人民行动党；忧患意识；经济；政治；社会多元化 〔中图分类号〕D330　〔文献标识码〕A　〔文章编号〕1000-4769（2012）04－0029－06  〔基金项目〕教育部人文社会科学规划项目“新加坡人民行动党研究”(12YJA810013) 〔作者简介〕孙景峰，河南师范大学政治与管理科学学院教授，博士； 匡　竞，河南师范大学政治与管理科学学院硕士研究生，河南新乡　453007。 忧患意识是新加坡政治稳定、经济社会发展的契机，是新加坡社会发展和人民行动党执政地位延续的精神支撑，是人民行动党执政理念的内在依据。有学者在总结新加坡发展经验时，将新加坡人具有忧患意识放在首位。〔1〕新加坡人也认为，新加坡这个小国能够在强手如林、竞争如此激烈的国际舞台上立于不败之地，可能有一千条、一万条的宝贵经验，但其中的核心和关键还是新加坡政府和领袖的忧患意识、危机意识和生存意识。准确地说，忧患意识是新加坡的立国、强国之魂。〔2〕人民行动党抱定忧患意识，在危机重重中一次次探求到更好的生存机会。“要弥补我们所处的环境弱点，我们一定要保持卓尔不凡，因为是小国，若不出类拔萃就会遭到危险的一种不安意识使人民行动党保持竞争力”。〔3〕居安思危对于小国来说，更有挑战性。人民行动党的忧患意识贯穿于其执政活动的各个方面和始终，其内涵是十分丰富的。过去学术界虽然有学者注意到忧患意识对新加坡和人民行动党成功的意义，但没能系统地分析人民行动党忧患意识的内涵。本文试图多维度探讨人民行动党忧患意识的内涵，以为新加坡和人民行动党研究提供一个新的视角。 一、新加坡依赖性经济使人民行动党存有经济发展之忧 新加坡经济的发展很大程度上受益于外国的资本贸易，经济体制的对外依赖性，使得人民行动党在执政过程中具有深深的忧患意识。人民行动党如果不能使本国经济保持平稳快速发展，民众就会丧失对人民行动党的信心，进而影响其执政合法性。 依赖性经济导致经济风险加大。新加坡发展实行“两头在外”的外向型经济，其特征是依赖转口贸易及制造业，经济发展对外依赖极大，同时政府积极参与经济活动。转口贸易受到原产品价格及国外市场的影响，工业发展依赖外来资金及国外市场，依赖性的经济体系远远不能自足，形成经济发展的不稳定因素。 新加坡由于国土面积狭小，自然资源匮乏，在社会经济发展过程中外资投入对其影响巨大。如果主要伙伴国家局势长期不稳定，就会在一定程度上影响新加坡的发展。20世纪70年代受石油危机的影响，世界主要发达国家经济不同程度地陷入低迷，同时期新加坡经济也出现了负增长；1985年，受泡沫经济的影响，美国和日本等发达国家再次陷入衰退，而同年新加坡经济也受到牵连，增长速度明显放缓；2001年，受“9?11事件”的影响，全球经济增长速度严重下滑，其中的电子装备制造业受到的影响较为显著，导致以制造业为主的新加坡经济受到严重冲击，并且当年经济和上年相比下降了2个百分点。从以上一系列事件可以看出，新加坡经济严重地依赖国外使其发展受到很大局限，加之新加坡经济总量较小，严重依赖对外贸易的发展使新加坡的经济风险加大。 新加坡经济严重依赖外国资本，因此新加坡领导人多次强调：“如果外国投资者撤离新加坡，那么，新加坡经济就像泄了气的汽车轮胎行动不得。”〔4〕由此可以看出新加坡领导人对本国经济对外依赖性的深深忧虑，因为新加坡的外向型经济发展模式一旦被某种不可预料的事件阻碍，就会立即处于十分被动的境地。无论新加坡的体制多么完善，仍会为不可控制的世界性事件所影响。其实，早在新加坡经济发展较为迅速的20世纪80年代，新加坡领导人就敏锐地意识到，虽然本国制造业、服务业以及金融业发展较为迅速，