美国高等教育认可制度的演变_结构及权力.pdfVIP

第 29 卷第 6 期 清 　华 　大 　学 　教 　育 　研 　究 　Vol29 ,No. 6 2 0 0 8 年 1 2 月 TSIN GHU A J OU RNAL O F EDU CA TION D ec . 2 0 0 8 美国高等教育认可制度的演变 、结构及权力 王昕红 (西安交通大学 　公共政策与管理学院 ,陕西 　西安 　7 10049) 摘 　要 :美国高等教育认可制度起源于非政府的、自律性的对教育认证机构的约束和规制活动 。二战后联 邦政府通过立法介入高等教育认可领域 ,美国高等教育领域由此形成了两条并行的高等教育认可制度 。在不 同的价值传统和功能目标下 ,两种认可制度之间既有合作支持也有权力冲突 。代表高等教育自治理想的“自治 性认可权力”与代表政府管理职能的“他治性认可权力”相互作用 ,此消彼长 ,影响了美国高等教育质量保证的 走向。20 世纪末公共问责运动的兴起 ,为现有高等教育认可制度的“二元”结构注入了新的影响力量 。 关键词 :美国高等教育 ;认可制度 ;认证制度 ; 自治 ;他治 中图分类号 : G649 . 1 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :100 1 - 4 5 19 (2008) 06 - 0085 - 05 ( ) 在美国高等教育质量保证领域 ,“认可”reco gnition 是一个引人瞩目的活动领域 。作为采用一套特 ① ② ( ) 定标准 ,对认证者 的质量和效力进行评审的过程 , 它与保证和改善高等教育认证 accredit ation 质量 息息相关 ,从而对高等教育产生重大影响 。 一 、自治性高等教育认可制度的兴起 美国高等教育认可制度是对认证制度进行规范和约束的制度 。19 世纪末 20 世纪初 ,随着资本主义 工商业的迅速发展和城市化的飞速进程 ,美国高等教育进入了大发展阶段 。各类高等学校剧增 ,专业教 育日趋成熟 。为了应对大发展中的质量问题 ,新英格兰 、中部 、中北部 、东部 、西部和南部先后成立了 6 个 地区性院校认证委员会 ,负责本地区各类学校的教育质量的监督管理 ;随后不久 ,各种专业认证组织也应 运而生 ,它们分别负责各自专业的教育质量的保证和发展 。到上世纪 30 年代末 , 已出现了对医学 、法律 、 ③ 工程 、艺术 、图书馆 、护理等多个专门性领域进行质量管理的专业认证组织 。随着各类质量认证机构的 增多 ,一个问题产生了 ,这就是 :谁来对这些认证委员和专业认证组织的资质和评审质量负责 ? 公众应当 信赖谁 ? 从历史看 ,美国社会对教育认证制度的约束机制 ———高等教育认可制度 ,是沿着两条路径发展起来 的。一方面 ,也是首先出现的 ,是具有自治性质的高等教育认可制度 。它以两个 自治性认可机构的诞生 ( 为标志 , 其名称分别是高等教育地区认证委员会联盟 Federal Regio nal Accrediting Co mmi ssion s of 收稿 日期 : 2008 - 09 - 11 作者简介 : 王昕红 , 陕西洋县人 , 西安交通大学公共政策与管理学院高副教授 , 研究方向为高等教育管理 、高等教 育评估等. ①认证机构 ,在各类文献中对应的英文词汇分别有“accredit or ”、“accreditat i on or ganizati on ”及“accreditati on agency ”, 本