地质灾害危险性评估培训材料概要.ppt

地质灾害危险性评估工作技术要点 第一部分 地质灾害危险性评估的由来 第二部分 地质灾害危险性评估工作技术要点 马作明 安徽省地勘局第二水文工程地质勘查院 第一部分  地质灾害危险性评估的由来 背景： 我国是一个自然地理、地质构造复杂的国家，也是世界上地质灾害最为严重的国家之一，地质灾害以其造成的人员伤亡多、经济损失大，并且具有突发性、群发性、多发性和影响持久等特点而在各种自然灾害中占据突出地位。在一些地区地质灾害已成为制约经济和社会发展、恶化生态环境、影响社会稳定的重要因素。 管理职能： 1998年国务院机构改革，国家将防治地质灾害的职责赋予国土资源部。法制建设： 在总结我国地质灾害防治工作经验教训的基础上,国土资源部于1999年3月2日颁布并实施了《地质灾害防治管理办法》(国土资源部令第4号)。这是我国第一部有关地质灾害防治的部门规章，为地质灾害防治法制建设打下了一个新的基础。办法有总则、规划、预防、治理、奖励与惩罚、附则共六章二十八条，其中在第三章预防第十五条中明确提出：城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项 项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。 评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。不符合条件的，土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续。第十六条明确提出地质灾害危险性评估包括：工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；工程建设本身可能遭受地质灾害的可能性；拟采取的防治措施。 1999年11月1日，《国土资源部关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》 （国土资发392 号），作为贯彻实施4号令的具体通知，明确从1999年12月1日起实施建设用地地质灾害危险性评估，同时作为附件下发了《建设用地地质灾害危险性评估技术要求（试行）》作为具体实施的技术依据。至此，地质灾害危险性评估工作正式起步。 2003年11月24日，国务院颁布《地质灾害防治条例》（国务院令第394号），条例分总则、地质灾害防治规划、地质灾害预防、地质灾害应急、地质灾害治理、法律责任、附则共七章四十九条。自2004年3月1日起施行。 第三章第二十一条中规定：在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的 组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区内进行地质灾害危险性评估。第三章第二十二条规定：国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度，提出了评估单位应当具备的条件，第二十三条中禁止评估单位越级评估、无证评估。 《地质灾害防治条例》的颁布，将我国地质灾害防治工作的法制建设由部门规章提高到 国家层次上的法规建设。 为认真贯彻《地质灾害防治条例》的相关规定，2004年3月25日，国土资源部下发了《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发[2004]69号），同时作为附件下发了《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》——目前执行的技术要求。 2005年1月13日，安徽省国土资源厅下发了《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（皖国土资[2005]10号），针对我省实际，提出贯彻落实评估制度、加强评估工 作监督管理、严格按级别评估、实行严格准入制度、加强成果审查监督、加强评估质量控制、实行专家审查制、实行备案制度等具体规定，为我省全面开展地质灾害危险性评估工作的规范化实施奠定了基础。目的： 地质灾害危险性评估是地质灾害预防的重要手段之一，《地质灾害防治管理办法》中为什么提出要开展地质灾害危险性评估？关键是为什么崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等之所以会对人类生命财产造成危害而成 为地质灾害，主要有两方面的情况，一是工程选址不当，将居民点、重要工程选在受崩塌、滑坡、泥石流等威胁的地方；二是不适当的工程活动诱发了崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，从而对人民生命财产造成危害。因此，在工程建设前期（可行性研究阶段）必须针对这两方面进行地质灾害危险性评估，提出防治地质灾害的措施建议，以达到规范和约束人类工程活动，从源头上控制或减少地质灾害，避免人民生命财产遭受损失的目的。 技术要求修改前后的主要变化： 1999年实行的《建设用地地质灾害危险性评估技术要求（试行）》与2003年实施的《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》的主要不同点： 1、名称不同。建设用地地质灾害危险性评估改为地质灾害危险性评估，说明评估的内涵更广，不仅是针对建设用地开展地质灾害危险性评估，包括城市