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从广东省农民消费审视农村宏观政策 余建斌 江惠生 罗俊波 【摘要】本文全面分析广东省农民的消费状况，并审视当前影响农民消费的主要农村宏观政策。结果表明：广东省农民的消费能力总体上还较低；食品和住房等生存性消费支出比重较大；平均消费倾向呈下降趋势；农民的投资积极性不高，生产性消费支出比例下降。农村土地制度、农村社保制度、农村金融制度和农村基础设施投入政策是当前影响农民消费的主要政策因素。 【关键词】农民消费；消费倾向；农村宏观政策 一、引言 2009年中央一号文件指出，扩大国内需求，最大潜力在农村932.63上升到2007年的2038.36元，而同期城市居民人均消费支出从1983.86元增加到6577.02元。2007年农村居民人均消费支出还不到1992城市居民人均消费水平，总体上，城乡居民消费差距在15年以上。 2.农民的消费结构 （1）农民的消费结构变化缓慢，仍然以传统的食品、居住等满足生存需要的消费品为主。从表1可以看出，食品消费占总消费支出（恩格尔系数）的比例很高，下降速度很慢，1990～2007年间，仅下降8个百分点。2005年以来，由于食品价格上涨，恩格尔系数还呈现增大趋势。2007年农民的恩格尔系数高达49.68%，高出全国平均水平6.5个百分点，不仅高于北京、上海、江苏、浙江等发达省市，而且高于新疆、西藏、宁夏、青海等西部地区。与城市相比，农村居民的恩格尔系数比城市高出14.41个百分点。这说明广东省农村居民的生活质量还很低，提升的空间很大。国际上一直把恩格尔定律（随着收入水平的提高，恩格尔系数呈下降趋势）视为消费结构变动发展的基本规律，联合国把恩格尔系数的高低作为衡量一国贫富程度的基本标志，其贫富等级的具体标准是：恩格尔系数在59%以上为绝对贫困，在50～59%之间为勉强度日的生活水平，在40～50%之间为小康水平，在20～40%之间为富裕生活，20 %以下为极富裕生活水平。按照这一标准广东省农村居民正逐渐从勉强度日向小康水平过度阶段，农民消费结构变化处在关键时期。 表1：1990～2007年广东省农村居民家庭人均生活消费结构变化 单位：元 项目 1990 1995 2000 2005 2006 2007 生活消费支出 金额 932.63 1251.34 1417.23 1891.19 1950.89 2038.37 比例（%） 100 100 100 100 食品金额 538.18 681.43 705.65 912.72 947.42 1012.60 比例（%） 57.71 54.46 49.79 48.26 48.56 49.68 衣着 金额 39.48 50.67 55.82 73.19 75.88 78.74 比例（%） 4.23 4.05 3.94 3.87 3.89 3.86 居住 金额 174.60 191.81 202.92 270.49 318.28 370.10 比例（%） 18.72 15.33 14.32 14.30 16.31 18.16 家庭设备、用品及服务 金额 50.28 77.99 67.30 77.59 74.60 79.48 比例（%） 5.39 6.23 4.75 4.10 3.82 3.90 医疗保健 金额 32.63 37.46 53.73 103.98 98.90 96.68 比例（%） 3.50 2.99 3.79 5.50 5.07 4.74 交通和通讯 金额 14.56 45.55 110.08 209.96 222.63 215.00 比例（%） 1.56 3.64 7.77 11.10 11.41 10.55 文化教育娱乐用品及服务 金额 66.99 136.04 167.89 184.00 152.30 123.66 比例（%） 7.18 10.87 11.85 9.73 7.81 6.07 其他商品和服务 金额 15.91 30.39 53.84 59.25 60.86 62.12 比例（%） 1.71 2.43 3.80 3.13 3.12 3.05 注：以上数据是根据广东省农村居民消费价格指数调整为1990年不变价，原始数据来自《2008广东农村统计年鉴》。 （2）食品消费逐渐从数量增长向改善营养结构方向转变。主食消费的比例呈下降趋势，副食消费、其他食品消费以及在外饮食的比例不断上升，其中在外饮食消费的比例上升比例最大，2007年达到9.01%，农民的饮食结构和饮食方式呈现多元化趋势。 （3）住房消费支出比例较大，住房面积和质量不断提高。居住消费支出是仅次于食品消费支出的第二大消费支出，在农民生活消费中占较大比例。从变化趋势看，居住消费支出占生活消