国际植保公约的潜在供资安排.PDFVIP

CPM 2007/6 C 2006 年 12 月 植物检疫措施委员会 第二届会议 2007 年 3 月26 －30 日，罗马 国际植保公约的潜在供资安排 暂定议程议题 10.6 I ．引 言 1. 在 2006 年，植检委第一届会议根据战略规划和技术援助非正式工作组 （SPTA ）的建议，讨论了国际植保公约的潜在供资安排。SPTA 的建议是根据国际 植保公约潜在供资安排分析焦点小组的讨论结果提出的。焦点小组于2005 年 7 月 举行会议，对不同供资方案和计划进行了分析，表明其利弊及结合其实际和法律影 响。分析的供资方案有： 强制性分摊捐款 自愿分摊捐款 扩大国际植保公约多边信托基金的范围 双边信托基金和实物捐助 费用或服务收费。 2. 植检委第一届会议在讨论不同供资方案时，认识到强制性分摊捐款将产生额 外义务，不应当进一步推行。植检委还： 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会， 如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从 因特网 网站获取。 J9016/Ch.25 2 CPM 2007/6 1. 请缔约方通过实物捐助，特别是通过主办会议支持国际植保公约； 2. 请 SPTA 成员就他们如何设想一个国际植保公约的费用系统向 SPTA 下 次会议提出建议； 3. 建议对服务收费和费用进行粮农组织法律分析（由秘书处管理），这应 当在国际植保公约评价框架范围内考虑。如果这项法律分析的结果是肯 定的，那么应当由秘书处进一步调查此类服务费用和收费以便向植检委 报告； 4. 要求秘书处与具有相似活动领域的其他组织（如世界动物卫生组织、国 际种子检验协会）讨论费用使用问题，以了解他们的业务系统； 5. 建议明年审议收集的信息（包括从国际植保公约评价中收集的信息，并 相应采取进一步行动； 6. 同意进一步调查采用自愿分摊捐款方案为国际植保公约提供资金，建议 准备一个信息包，包括捐款和成员提供分摊捐款可能性的一个方案，以 便提交植检委第二届会议； 7. 同意提出的建议并非意味着任何预先接受这些潜在供资结构。 3. 2006 年 10 月，SPTA 对于对国际植保公约提供的某些服务进行收费的可能性 作了分析，粮农组织法律办公室参与了该项分析。讨论是根据国际植保公约秘书处 准备的关于其他国际组织实践的一个信息包进行的。SPTA 认为收费不实际，因为 在多数情况下管理和保持收取费用的基础设施的费用将超过收到的数额。然而，通 过自愿分摊捐款获得资金得到 SPTA 许多成员的支持。SPTA 一致认为费用系统不 实际，会给国际植保公约和缔约方带来法律问题，秘书处应当强调国际植保公约信 托基金和实物捐助。 4. 制定国际植保公约的不同供资方案一直列入植检临委第三届会议（2001 年） 之后的植检临委和植检委议程。近几年来，国际植保公约的大量资源用于讨论、分 析和发展增加国际植保公约财政资源的新手段。植检委主席团认为，虽然有保证和 充足的供资对于植检委最为重要，但进一步分析也不会带来比已经取得的更好的结 果，是将国际植保公约的资源集中到不同主题的时候了。下面概述了近几年来关于 不同供资方案的讨论情况，并提出行动以作为这些讨论的结论。 II ．强制性分摊捐款 5. 在植检临委第三届会议上首次提出了通过强制性分摊捐款补充国际植