埃博拉中期评估小组的报告.PDFVIP

埃博拉中期评估小组的报告 埃博拉中期评估小组的报告 评估小组深刻意识到，埃博拉危机始于当地社区并仍在当地社区蔓延。当地社区 深为恐惧，饱经磨难，作出了很大牺牲。大量社区卫生工作者付出了极为惨重的代 价。当地人员还对确保安全和有尊严的殡葬、治疗中心的人员配置和接触者追踪工作 至关重要。许多国际工作人员，包括世卫组织所有三个层级的工作人员在内，为了国 际社会的利益承受了巨大风险。对国际工作人员勤勉的工作和慷慨的精神以及当地许 多人员为结束这场危机在本国开展的工作，评估小组表示深切谢意。 3 埃博拉中期评估小组的报告 内容摘要 评估小组认为，现在是国际社会卫生领域面临的一个决定性时刻。世卫组织必须 重建其作为全球公共卫生守护者的显要地位，这需要世卫组织（包括秘书处和各会员 国）发生显著变化。为了更好地履行其在维护全球健康领域的核心职能，秘书处需要 在本组织三个层级深刻变革。世卫组织会员国必须在最高政治层面向本组织提供必要 的政治和财政支持。世卫组织已认识到需要转换其组织文化和服务方式，但仍需对其 问责，以确保实现这一深刻变革。 埃博拉危机不仅暴露了世卫组织运作存在的组织失误，还暴露了《国际卫生条例 （2005 ）》的缺陷。为能在全世界成功对付健康威胁，特别是对付可能会影响我们所 有人的传染病危害，需要加强这些条例。我们要求在本评估小组完成工作后召集的负 责检查《国际卫生条例（2005 ）》在埃博拉疫情和应对工作中作用的《国际卫生条例 （2005 ）》审查委员会（下称《国际卫生条例》埃博拉问题审查委员会）考虑并推进 我们提出的各项建议的实施工作。如果落实了审查委员会于2011 年针对H1N1 甲型流 1 感提出的修订建议 ，国际社会本可大幅提高应对埃博拉危机的能力。全世界不能再坐 等下一次卫生危机。 我们围绕以下三个标题提出我们的报告和建议：《国际卫生条例（2005 ）》；世 卫组织应对突发卫生事件的能力；世卫组织的作用以及与广大卫生和人道主义系统的 合作。 《国际卫生条例（2005）》 维护健康是国家的主权责任，但履行这一责任的手段日益全球化。《国际卫生条 例（2005 ）》是开展这方面行动的关键工具。为更好地维护全球卫生安全，于 20 年前 修订了《国际卫生条例》，以便在不对国际交通和贸易造成不必要干扰的情况下预 防、防范、控制和应对疾病的国际传播。埃博拉危机再度突显了这份文书的缺陷以及 各国和世卫组织秘书处目前在落实这份文书方面存在的缺陷：（一）会员国在很大程 度上未能落实核心能力，尤其是《国际卫生条例（2005 ）》所规定的在监测和收集数 据方面的核心能力；（二）近四分之一的世卫组织会员国违背条例，在世卫组织推荐 措施之外实行了其它额外措施，严重干扰了国际旅行，对疫情国造成了不良政治、经 济和社会后果；（三）世卫组织在不合理延误大量时间后才宣布了国际关注的突发公 共卫生事件。 评估小组认为，国际社会不能再这样继续忽视其在具有法律约束力的《国际卫生 条例（2005 ）》下承担的各项义务。 1 文件A64/10 ，附件。 5 埃博拉中期评估小组的报告 评估小组提出如下建议。 1. 世卫组织应在独立评估信息的基础上，提出一项各国发展《国际卫生条例 （2005 ）》所要求的核心能力的重点计划并列明所涉费用。将在世界银行的密切 合作下筹集这项计划所需的资金。 2. 应加强世卫组织各层级，以便增强本组织独立辨识卫生风险和宣布突发卫生 事件的能力。 3. 《国际卫生条例》埃博拉问题审查委员会应考虑激励措施，鼓励各国向世卫 组织通报公共卫生风险。激励措施可以包括新颖的供资机制，例如启动保险安排 以减轻不良经济影响。 4. 《国际卫生条例》埃博拉问题审查