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宁夏回族自治区政务信息资源 开放共享管理规定 （草案） 总 则 为加强全区政务信息资源统筹管理，推进政务信息资源汇聚、 本规定所称政务信息资源，是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。 本规定所称政务部门，是指全区行政机关及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织。 本规定适用于政务部门政务信息资源采集、存储、共享、开放等行为和相关管理活动。 信息共享是指政务部门因履行职责需要使用其他政务部门政务信息资源和为其他政务部门提供政务信息资源的行为。数据开放是指政务部门面向公民、法人和其他组织依法提供政务信息资源的行为。 中央行政机关派驻机关或派出机构参与政府信息资源共享开放的行为，以及提供公共服务的供水、供电、燃气、通信、民航、铁路、道路客运等公共企业的数据资源采集、共享、开放等行为及其相关管理活动，可参照本规定执行。 自治区信息化建设和信息产业发展联席会议（以下简称联席会议）负责组织、指导、协调和监督全区政务信息资源管理工作，协调解决政务信息资源管理工作的重大问题。 自治区信息化建设办公室负责组织实施全区政务信息资源共享、开放等管理工作，制定相关标准规范，组织推动全区政务数据资源管理基础平台（以下简称基础平台）建设，指导和组织自治区各部门、设区市人民政府编制政务信息资源目录。 设区市人民政府应当指定本级政务信息资源统筹管理部门，负责本辖区政务信息资源的统筹管理，组织本级基础平台建设，组织开展本区域政务信息资源目录编制、共享开放工作。 政务部门是政务信息资源管理的责任主体，负责本单位政务信息资源信息采集、、以及资源对本采集产生的具有管理权和使用权。 （一）无偿共享、有序开放。政务部门应以共享为原则，不共享为例外，政务信息资源在政务部门之间实行无偿共享。在依法合规、保障安全的前提下，按照增量先行方式稳步推动政务数据资源有序开放，逐步提高数据开放的广度和深度。 （二）需求导向，注重服务。政务部门应聚焦优化服务流程、提升行政效能，主动开展政务信息共享工作；服务社会经济发展需求，重点开放人民群众迫切需要、产业发展带动力强的政务信息资源。 （三）统一平台，规范运行。各政务部门应依托全区统筹规划的政务数据资源管理基础平台和政务信息资源目录体系，按照国家和自治区相关标准规范，组织政务信息资源的采集、存储、共享、开放工作。 （四）依法使用，确保安全。政务部门应依法合理使用和妥善保存政务信息资源，加强信息采集、共享、开放、 基础平台包括云计算基础设施、目录管理系统、信息共享系统和数据开放系统等，为政务部门提供数据资源存储、目录管理、信息共享和数据开放等服务，分为电子政务内网平台和一体化大数据中心两部分，并与国家大数据中心互联互通。 电子政务内网平台按照涉密信息系统分级保护要求依托全区电子政务内网进行建设,由自治区党委办公厅、政府办公厅 全区政务数据资源目录实行自治区、市分级管理，共同构成全区统一的政务信息资源目录。 自治区信息化建设办公室负责按照国家标准制定全区政务信息资源目录体系，明确编制规范、数据元标准、接入规范等政务信息资源管理相关标准规范。 政务部门应按照相关标准规范要求，通过目录管理系统编制、维护本单位信息资源目录，明确政务信息资源的格式、共享和开放属性、更新时限、使用要求等内容，并在法律法规修订或行政管理职能变化之日起15个工作日内更新本单位政务信息资源目录。原则上，每年应对本单位目录内容进行一次全面的更新维护。 人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础信息的数据资源目录由基础信息资源库的牵头建设部门负责编制并维护。由多部门共建项目形成的主题信息的数据资源目录由主题信息资源牵头部门负责编制和维护。 自治区信息化建设办公室会同市级政务信息资源管理部门，汇总形成全区政务信息资源目录，并根据各政务部门共享需求制定发布全区政务信息资源共享目录和开放目录, 作为信息共享和数据开放的依据，并建立目录更新机制。 列入政务信息资源共享目录和开放目录的信息资源不得随意变更，确需调整的，政务部门应当提供正当理由并提前报本级政务信息资源管理部门 信息提供单位应对其提供的共享、开放信息进行动态管理，原则上在信息产生或者变更后15个工作日内进行更新。共享信息变更应及时通知信息使用单位，信息使用单位应当及时比对和更新所获取的共享信息资源，确保数据一致性。 信息采集 政务部门应当根据本地区、本部门履行职责的需要依法采集信息，明确采集信息的范围、格式和采集流程，按照相关标准规范要求应当遵则， 政务部门应当将政务信息资源统一存储到基础平台，加强数据存储前的保