2009年第16期总第26期9月4日刊发-中国平安.pdf

2009 年第16 期 总第26 期 9 月4 日刊发 目 录 政策观察 1 一、解读新农保三大特性：基本性、公平性、普惠性 1 市场动态 3 一、“年金”能否缓解“编制”之痛 3 二、深圳公布企业年金业务移交及投资情况 3 三、社保基金活跃一级市场 累计获配资金近 18 亿 4 四、安徽：养老保险省级统筹将启动4 投资视角 5 一、PMI 上升预示经济基本面继续向好6 二、忽如一夜春风来—— 出口复苏专题报告7 三、等待预期的修复——2009 年 9 月A股策略月报 8 四、债券：配置需求抑制反弹空间9 五、拨云见日——09 年房地产行业专题策略研讨会纪要 10 六、行业研究：汽柴油价格上调 300 元/吨 11 平安信息 12 一、中国平安：总部大楼在深圳奠基 12 二、中国平安：企业社会责任报告名列A股企业榜首 12 三、平安养老险：各地开展丰富多彩的客服节活动 13 四、平安证券：2 个IPO保荐项目成功上市13 年金技术 14 一、年金产品基础（7 ）——团体年金（中）14 请务必阅读正文之后的免责条款部分 政策观察 一、解读新农保三大特性：基本性、公平性、普惠性 8 月 18 日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。中共 中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。 温家宝指出，新型农村社会养老保险试点的主要内容包括两个方面，一 是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付 最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹 资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。中央财政对中西部地区最低标准基 础养老金给予全额补助，对东部地区补助 50% ，确保同一地区参保农民将来 领取的基础养老金水平是相同的，这体现了新农保制度的基本性、公平性和 普惠性。 新农保 2009 年试点范围为全国 10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大 试点，到 2020 年前基本实现全覆盖。 解读 为农民提供基本生活保障 与以自我储蓄为模式的“老农保”相比，新农保的制度创新主要有两个 方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政 全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相 结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王德文认为，从基础养老 金的概念就可以看出，政府提供的是一种基本保障。国家财政全额支付最低 标准基础养老金的标准不会太高，因为要达到广覆盖的目标，在现有国情下， 只能是一种基本的保障，这样才能保障财政资金的可持续投入。 有关专家也表示，与城市居民不同，广大农民群众不需要担心房子等问 题，现阶段国家财政全额支付最低标准基础养老金的标准虽然不高，但有了 基础养老金加上农民自己种粮、种菜，基本生活还是能够得到保障的。 清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，这种保障标准不可能一成不变。 随着我国经济的发展和国力的增强，保障水平会稳步提升。 基础养老金标准相同 中央政府提出，中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补 助，对东部地区补助 50% ，这样，无论在发达地区还是贫困地区，无论集体 经济组织有无能力补助，同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相 同的。 王德文认为，这体现了新农保的公平性。此外，我国城市居民养老保险 制度已经比较完善，但是农村居民养老一直处于制度缺失状态，现在建立了 这项制度，使农民可以和城市居民一样享受社会养老保险，享受到公共财政 请务必阅读正文之后的免责条款部分